第7章_设工程造价管理法规.ppt

《建设工程工程量清单计价规范》作为国家标准，其中的条文并非全部必须强制执行。根据该规范强制性条文的要求，全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的工程建设项目，必须采用工程量清单计价；采用工程量清单计价方式招标时，工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责；招标文件中的工程量清单标明的工程量是投标人投标报价的共同基础，竣工结算的工程量按发、承包双方在合同中约定应予计量且实际完成的工程量确定；措施项目清单计价中的安全文明施工费以及规费和税金不得作为竞争性费用。 * 7.5 建设工程造价的计价过程 在整个工程建设活动中，都存在建设工程造价的计价问题，一般而言，建设工程造价的计价过程分为六个阶段。 7.5.1 投资估算 投资估算实在建设项目投资决策过程中对拟建项目投资额所作的预估。这项工作通常又可分为三个阶段，即项目建议书阶段、初步可行性研究阶段和详细可行性研究阶段。 建设项目的投资估算，应根据投资估算指标等编制期的计价依据和有关规定，以及编制期至竣工期的价格、利率、汇率等动态因素进行编制，并报经计划管理部门批准。投资估算是进行项目经济评价的基础，是判断项目可行性和进行项目投资决策的依据，并作为筹集建设资金及后期建设阶段工程造价的控制限额。 * 7.5.2 设计概算 设计概算实在初步设计阶段，由设计单位根据初步设计或扩大初步设计图纸及说明、概算定额或概算指标、费用定额、设备材料预算价格等资料编制的建设项目所需全部费用的经济文件。设计概算通常可分为单位工程概算、单项工程综合概算和建设项目总概算三级。 设计概算报经建设行政主管部门备案后，作为控制施工图设计和工程预算的依据。涉及政府投资的建设工程预算，应当征得计划管理部门的同意。经批准的设计概算是编制建设项目投资计划，确定和控制建设项目投资，签订建筑工程贷款合同，控制施工图设计和施工图预算，衡量设计方案经济合理性和选择最佳设计方案，工程造价管理及编制标底，考核建设项目投资效果等的依据。 * 7.5.3 施工图预算 施工图预算是指在施工图设计完成后，预先计算每项拟建的单项（或单位）工程所需经费、人工 、材料和主要施工机械台班的技术经济文件。它是根据施工图设计图纸、现行预算定额（或基价表）、费用定额、施工组织设计（或施工方案）以及地区设备、材料、人工、施工机械台班预算价格等资料，在设计概算控制下编制而成。施工图预算是设计阶段控制工程造价的重要环节，是编制招标标底的依据，也是投标人投标报价的基础。 * 7.5.4 合同价确定 在前述阶段的基础上，发包方和承包方便可以确定合同价。合同价主要有三种类型：固定合同价、可调合同价、成本加酬金确定的合同价。 （1）固定合同价 合同中确定的工程合同价在实施期间不因价格变化而调整。固定合同价可分为固定合同总价和固定合同单价两种。这种类型多使用与小型工程。 （2）可调合同价 可调合同价包括可调总价和可调单价两种。可调总价是指在合同中确定的工程合同总价在实施期间可随价格变化而调整。可调单价是指在合同中签订的单价，根据合同约定的条款，如在工程实施过程中物价发生变化时，可做调整。 * * （3）成本加酬金确定的合同价 合同中确定的工程合同价，其工程成本部分按现行计价依据计算，酬金部分则按工程成本乘以通过竞争确定的费率计算，将两者相加，确定出合同价。这种价格方式对于承包人来说是风险最小的。 7.5.5 竣工结算 竣工结算是指施工单位在单位（或单项）工程验收后，按合同规定向建设单位办理最后工程价款结算的经济文件。 竣工结算分为单位工程竣工结算、单项工程竣工结算和建设项目竣工总结算。 工程竣工结算由承包人编制，由发包人审查；实行总承包的工程，由具体承包人编制，在总包人审查的基础上，发包人审查。 * 7.5.6 竣工决算 竣工决算是指在竣工验收交付使用阶段，由建设单位编制的建设项目从筹建到竣工投产或使用全过程的全部实际支出费用的经济文件。它是建设项目全部建成后办理移交，汇报建设成果和财务情况，考核竣工项目的概算执行情况以及总结经验等项工作的依据。 * 7.5.7 合同价确定 在前述阶段的基础上，发包方和承包方便可以确定合同价。合同价主要有三种类型：固定合同价、可调合同价、成本加酬金确定的合同价。 （1）固定合同价 合同中确定的工程合同价在实施期间不因价格变化而调整。固定合同价可分为固定合同总价和固定合同单价两种