第一章 社会工作法规与政策的特点及发展.ppt

第一章 社会工作法规与政策的特点、运行及发展 ; 第一节 社会政策的特点及原则 一、社会政策的特点 P6 1、具有社会性目标 2、体现全社会共有的社会价值 3、基本内容是向广大社会成员，尤其是其中的困难成员提供各种社会服务，以满足人们的基本需要。 4、是社会服务与社会管理相结合的政策体系 5、坚持福利性的原则 6、具有社会目标与经济目标相协调的特征 ;二、社会政策的目标 1、满足民生需要 2、保护人权 3、维护社会公平 4、解决社会问题 5、促进社会和谐; 1、满足民生需要 ！！注意点: (1) 人的需要的特点 （个体） 社会性：社会提供条件、社会性需要、社会途径实现 层次性：基本层次、较高层次 发展性：需要处于不断发展过程中 随成长变化、基本到高级变化、随社会发展变化 多样性：内容多样、满足方式多样 ; (2)当代中国基本民生需要的内容（社会整体） 衣食住行需要 就业需要 健康需要 教育和发展需要 提高生活水平需要 社会环境友好需要 ; (3)社会政策在满足基本民生中的作用 制定实施社会政策提供基本社会服务， 满足人们基本需要 通过专门社会保障重点满足贫困者和 弱势群体的基本需要 通过社会政策行动和社会福利规划而实施 再分配，减弱市场因素而导致的收入差距 构建民生保障的服务体系，提高民生水平 ; 2、保护人权 人的权利包括： 经济与社会权利 社会政策保护 文化与政治权利 （1）保障劳动者工作权利 （2）保障公民基本生活水准的权利 （3）保障公民获得社会保障的权利 （4）保障公民的健康权利 （5）保障公民受教育权利; 3、维护社会公平——如何维护？P12 社会政策维护社会公平的任务： （1）政府干预，兼顾不同利益（2008年真题-61） 各地区、各阶层和各类人群 兼顾个人、局部和社会总体利益 兼顾眼前利益和长远利益 （2）通过再分配调节市场运行不平等，为贫困者和中低收入群体提供物质帮助和社会服务 （3）为弱势群体提供就业和社会参与机会、增强他们的能力，促进他们的发展; 4、解决社会问题 （1）社会问题的特点 客观性：客观存在 主观性：人们的主观关注和评价 社会性：原因、后果、解决方法等 过程性：不同历史阶段、社会问题本身 ; （2）世界各国面临的主要问题 社会不平等和贫困问题 人口老龄化与老年人问题 犯罪和其他越轨行为 社会歧视问题 健康与疾病问题 居住环境中的问题 其他问题 ; （3）社会政策在解决社会问题中作用 解决社会问题是政府的基本职责之一 解决社会问题是社会政策的基本目标之一 通过公民参与和民主程序，采用科学方法和技术手段，更公平和有效解决问题 采取立法形式和行政手段，具有权威性、严肃性和强制性 社会资源的重新配置 ; 5、促进社会和谐 促进社会和谐是社会政策更加长远和根本的目标; 三、社会政策的功能 社会政策在经济、政治和社会等各个领域中能够发挥的作用。主要表现为： 1．社会政策的经济功能 2．社会政策的社会功能 3．社会政策的政治功能 ; 1．社会政策的经济功能——促进经济发展 （1）人力资本投资的功能 教育、健康领域投资、提升经济竞争力 （2）调节经济运行的功能 扩大内需 公共事业投资——结合2008年金融危机 防止经济结构调整带来社会动荡 （3）激励劳动者积极性的功能 降低劳动风险、提高职工凝聚力; 2．社会政策的社会功能—维护社会良性运行 （1）再分配方面。通过政府的税收、社会保障和福利供应来降低市场性初次分配中出现的不平等效应。 （2）社会投资和社会建设的功能 （3）社会控制的功能; 3．社会政策的政治功能 —在政治建设中作用 （1）社会管理 ——社会政策在社会管理中作用： 满足社会成员基本需要 维护社会公平 解决社会问题 政府与社区和民间组织的合作 （2）调节各群体利益矛盾 （3）增强执政党执政基础和维护政治稳定; 四、社会政策的基本原则（2010年真题-1） 1、公平与效率相结合—以公平为基础，以效率为导向 2、以人为本、尊重人权的原则