中国大都市主体功能区规划的基础理论体系构建——基于复合生态系统理论.pdfVIP

【区域经济】 中国大都市主体功能区规划的基础理论体系构建 ——基于复合生态系统理论 ●孙 鹏1，曾 刚2 (1．西安外国语大学旅游学院人文地理研究所，陕西西安710061； 2．华东师范大学资源与环境学院城市与区域经济系，上海210062) 内容提要：本文首先从全球化和“城市世纪”背景下区域、城市以及区域规划角色的转变分析入手，在充分厘清主体功能区规 划的主要内涵和理念的基础上，结合大都市的基本特征，借助复合生态系统理论，构建了大都市主体功能区规划的基础理论体系， 为大都市层面的主体功能区规划的深入、系统研究做出了基础性的铺垫工作。文章同时指出，大都市对打造良好生态环境及优良 区域品质的重视和主动性使其可以成为我国主体功能区规划实施和推进的窗口或试验田。主体功能区规划不仅体现着全球可持 续发展浪潮中的中国行动，而且随着主体功能区规划理论及实践体系的完善，其理应为发展中国家的区域规划和可持续发展提供 可资借鉴的样本和经验。 关键词：大都市；主体功能区规划；复合生态系统理论；发展中国家 中图分类号：F290文献标识码：A 文章编号：1003-4161(2013)01—0026—04 一、引言 质、促进区域更深入地参与全球分工和竞争，并最终增强本区域 从全球层面来看，20世纪90年代以来，在全球化日益加深和国家竞争力的各个层面的空间规划，其中以全球著名大都市 和信息时代来临的影响下，区域品质成为衡量区域竞争力大小 (如纽约、伦敦、东京等)的空间规划最具代表性：对生态环境和 和吸引各种“流”的主要因素，而区域规划则成为提升区域品质， 公平的重视不仅成为这些规划所体现的核心思想，亦成为1990 Gales 增强区域竞争力和更深层参与全球分工的主要手段。Le 年代以来西方空间规划的主流理念J。 (1998)等认为整个欧洲的20世纪后期都可以被视为地方和区新中国成立以来，区域规划在国家大政方针的指导和影响 域重新成为政策关注的焦点的时代，这种区域和空间的再发现 下，为我国经济发展和社会进步做出了重要贡献。但是传统的 可以反映在欧洲以及其他先进工业国家政治经济的主要变化 以促进经济发展为主要目标的区域规划和国土开发理念未能很 上…。经济的组织结构从福特主义的大生产方式转变为后福特 好地应对并解决我国区域发展中出现的问题，如生态失衡、环境 的弹性专业化心儿3|，导致空间生产和消费新的循环和模式。地破坏、恶性竞争加剧、区域差距扩大等。主体功能区规划正是作 方或区域被视为经济发展的某种“增加值”，区域品质亦成为可 为对全球化背景下国际区域发展理念转变和国内区域发展问题 以使在全球市场上自由流动的公司能够扎根的固定资产HJ。因 的应对而提出的，其对环境要素的重视、对公平的关注符合上世 此，20世纪末无论是泛欧洲层面还是全球性的地方层面都出现纪九十年代以来国际上空间规划的主流理念和人类社会对空问 Davou． 了各种尺度的战略空间规划的复兴，这种复兴亦被Simin 开发认识的演变规律旧¨91。因此，在“十一五”纲要提出主体功 turnin di等人(2009)称为规划的空间转向(Spatial 能区规划的概念之后，2010年6月12日，国务院审议并通过了 planning)口J。 与这种转向相伴随的是地方性和地方行为在生物圈和环境系统 《全国主体功能区规划》，并将主体功能区规划上升为国家战略。 承载力的可持续性上发挥着核心的作用，环境问题不断变化的 自主体功能区规划的概念提出以来，有关主体功能区规划的理 范围和尺度不仅对环境的愉悦性和舒适性提出了要求，而且迫 论基础、指标体系、生态补偿措施等的探讨成为学术界，特别是 使人类更加关注生态问题【6J。上世纪九十年代以来，在新区域 人文地理学界研究的热点问题之一【l引。理论基础是评判一种 主义、可持续发展和生态城市等理念的影响下，西方主要发达国 新兴的理念或思想是否具备科学性的主要标准，对主体功能区 家纷纷开展了旨在改善生态环境、缩小区域差距、提升区域品 规划的理论基础的探讨势必成为判定主体功