中国村落小学的百年兴衰.pdfVIP

第30卷第4期 华东师范大学学报(教育科学版) 2012年12月 V01．30，No．4 JournalofEastChinaNormal Sciences) Dec．2012 University(Educational 中国村落小学的百年兴衰+ 吉 标 (山东师范大学教育学院，济南250014) 摘要：村落小学从19世纪末20世纪初开始兴起至今已经历了100多年的发展历程。在清 末最后十年时间里，在政府、教会和民间三股力量的扶持与推动下，新式小学在广大乡村开始兴办。 20世纪二三十年代是中国乡村教育发展的黄金时期，村落中兴办新式小学的热情愈益高涨，办学规 模也日益扩大。新中国成立至“文革”前，政府极力倡导和鼓励群众办学，依靠集体力量，自力更生， 兴建了大量的“民办小学”(村办小学)。“文革”十年中，农村小学急剧扩张，几乎实现“村村有小 学”，数量达到了中国历史最高峰。改革开放之后至今，村落小学在调整中发展，数量逐步减少，特 别是90年代中期以来，国家进行大规模教育布局调整，大量村落小学撤并，数量急剧减少。 关键词：村落小学；兴衰；百年 中国古代的官办学校一般都开设在“郡”、“县”以上，长期以来乡村一级一直没有严格意 义上的学校建制。在村落基层社会中兴办学校，是从中国近代史晚期才开始的。19世纪后半 叶至20世纪初，随着西方殖民势力入侵和洋务运动、戊戌变法以及后来的“新政”，新式村落 小学开始渗透到传统的中国社会中。④这一过程自1912年民国政府成立后开始提速，至今已 经历100多年的发展。我们将村落小学的百年发展历程划分为五个时期：“兴起与蓬勃发展 1976)，“调整与优化期”(1976--1995)和“衰亡期”(1996一今)。 本文试图对村落小学百年兴衰的历史过程进行扫描，探寻其发展变迁的轨迹，以期对当 今农村教育的发展与改革提供启示和借鉴。 一、村落小学的兴起与多元发展期 清末最后十年时间里，在政府、教会和民间三股力量的扶持与推动下，新式小学在广大乡 村开始兴办，并很快获得了极大的发展。虽然面临传统观念和保守势力的重重阻碍，也经历 了战乱与政局的动荡，但是到新中国成立之初，村落小学已经初具规模，成为中国初等教育的 重要组成部分，承担了广大农村儿童启蒙与知识传播的重要使命。 1．清末新政至民国初：村落小学的兴起 20世纪初，清政府面临复杂困难的社会形势，被迫进行“新政”，并颁布了一系列教育改 革的措施。1901年8月，清政府颁布《兴学诏书》，要求“各省着原有书院，于省城改设大学 +基金项目：2012年度教育部人文社科青年项目“中国村落小学的百年兴衰研究”(12YJC880030)；2011年度国家社科 基金项目“中国乡村教化的百年嬗变研究”(11BSH032)。 81 堂，各府、厅、直隶州均设中学堂，各州、县均改设小学堂，并多设蒙养学堂”。1904年公布了 《奏定学堂章程》，又称为“癸卯学制”，新学制开始在全国实施。之后，这一系列政策和改革 措施鼓励和推动了全国各地兴办新学的热情，各地新建学堂的数量有较快增长，这些新式学 堂构成了从小学到大学的完整教育体系。不过，这些新式学堂直接开办在乡村的很少，基本 都在县级以上。 1912年中华民国成立后，民国政府教育部曾颁布《小学校令》47条，要求各地设立新式小 学，彻底取消府州县学、庙学、科举及地方社学，将原来在乡村盛行的私塾纳入正规的学校体 系。这进一步激发了民间兴办新学的积极性，加速了乡村地区教育的新旧更替，县级以下新 式学堂数量迅速增长。从整个民国初期来看，1912—1928年，新式学堂学生年均增长率为6． 89％，而同期中国人V1年均增长率为0．46％。②当然，由于受保守思想和传统势力的阻挠，政 府当局在农村兴办新学的热情不高，很多政令和措施落实不力，当时在村落办学的数量仍然 比较少，规模也很小。但是，作为现代意义上的小学教育，已经开始