中国水产养殖规划现状分析与对策.pdfVIP

罗国芝等 中国水产养殖规划现状分析与对策 中国水产养殖规划现状分析与对策* 罗国芝1 朱泽闻2 包存宽3 (1．E海海洋大学水产与生命学院．上海200090；2．全国水产技术推广总站，北京100026； 3．同济大学环境科学与工程学院，上海200092) 摘要 水产养殖规划可以降低水产养殖和水环境之问的不确定性、减少水产养殖活动的外部不经济性、提高水资源的利用效 率。对中圈水产养殖的nf持续发展有重要作用。对已实施的水产养殖规划的现状分析结果表明．存在着水产养殖规划基础与水产养 殖规划实施州的不协凋性、环境影响评价环节的缺失和水产养殖规划的实施效果蔗等主要现象。其根本原因是现有水产养殖相关 制度的配置不完善。鹰从环境影响评价勺水产养殖规划的集成关系人手。通过完善水产养殖容量的估算、水产养殖的技术与经济评 估指标、制度和相关利益者分析与评估的方法和指标，建立水产养殖规划的技术体系。引人第三方评审制度以监督规划环境影响评 价的质毡。 关键词 水产养殖规划 现状分析 对策 环境影响评价 在过去20年，水产养殖足世界范围内食品领域 管理、技术和理论层面进行了初步的实践和探索。取 增长最快的行业一一。与多数食品生产系统一样，水 得了一定的研究成果。建立水域滩涂养殖规划制度 产养殖对环境具有或町能具有消极影响，所以必须 是我国水产养殖管理的前提和基础。笔者对我国水 保持在可以接受的限度内。以不负责任的方式放任 产养殖规划的现状进行了分析。在此基础上提出了 水产养殖发展或只采取应急的局部措施会存在明显 完善我国水产养殖规划制度的对策。 的风险。即水产养殖产生的消极影响可能抵消水产 1 水产养殖规划对实现水产养殖可持续发展的重 养殖产生的任何利益，水产养殖最终获得的总体效 要意义 益为零共至为负值。 随着世界水产养殖不断发展，其面临的问题不 水产养殖规划作为一项重要的水资源利用制 断变化。对之的管理举措亦不断更新，从宏观的框架 度，对人们合理、高效地利用水资源、实现水产养殖 性协议(如《粮农组织实施可持续发展首脑会议的渔 的可持续发展具有重要意义。 业计划和规划》和行为守则(如《负责任渔业行为守 1．1 降低水产养殖与水环境之间的不确定性 则》、《负责任对虾养殖国际原则》)，到强制性的贸易 水产养殖规划对未来不确定性的抵消决定于规 限制(如建立HACCP管理体系、正在研究的生态系划的本质和特征。水产养殖规划的最重要特征是未 来导向性，既是对未来行动结果的预测，也是对实现 统管理办法(ESD))。这些举措在宏观层次上对引 导世界范围内水产养殖的健康发展起到了重要作 这种结果的行动安排，并且是在行动过程中不断趋 用。具体到国家层次上，水产养殖规划的科学制定 近目标的所有努力口]。通过对未来水产养殖活动和 和有效实施是实现水产养殖科学管理的基础和国家 水资源需求的理性预测。并将这种预测在行动中付 管理思想体现的途径。 诸实施，减少未来的不确定性。增加町预见性和可控 国外有很多成功的水产养殖规划案例。如澳大 制性。当然，由于水产养殖规划的编制水平和其动 利亚的Guam内陆水产养殖规划(1982年)、Silver态性，不确定性不町能被彻底消除。 Abrolhos岛 Bay水产养殖规划(1987年)、Houtman 水资源作为人类赖以生存和发展的最基本的物 水产养殖规划(2000年)等，这些规划的制定和实施 质条件，人类都希望从水资源|=获得尽可能多的产 为规范本国水产养殖业的发展、保护养殖环境起到 出和效用满足。随着人口的增长和社会经济的发 了决定忭的作用。