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社会工作与管理2014／07第14卷第2期 中国社会工作政策与规划之分析： 内容、特点与前瞻 陈锋1，陈 涛2 摘 要：中国社会工作政策规划在近些年已初步形成某种体系。目前此种政策规划主要表现在 四个方面并呈现出一定的阶段分期，即社会工作专业教育规划、社会工作者职业建设政 策、社会工作(专业)人才队伍建设政策规划和社会工作服务政策规划。这些政策规划 发展的基本特点是从个别政府部门的单领域政策或规划上升到执政党中央和政府的政 策规划，并且日益围绕人才队伍建设这个中心，体现了人才工作的基本思路。未来我国 合理的社会工作政策规划之发展，应当以社会工作服务规划为关键，并突出社会工作者 职业建设的政策与规划。 关键词：社会工作；政策；规划 中图分类号：C916 文献标识码：A 文章编号：1671—623X(2014)02·0034—08 自20世纪80年代末期以来，特别是进入21的。在某些地方，由于体制的不同，它也可以是 世纪后的十几年来，中国出现了一系列涉及“社 由具有权威性的相关社会组织做出。在中国，具 会工作”的政策与规划。其中，从中央政府或其 权威性的社会工作政策与规划都是由政府或其 部门层面出台的相关政策或规划就已有十多个， 部门所做出。¨1 对中国社会工作的发展和运作产生了全国性的 社会工作政策与规划的实质，是政府(或有 影响。可以认为，中国目前已经初步形成社会工 权威性的相关集体行动主体)就社会工作领域的 作政策规划的体系。 发展、社会工作活动如何组织进行等所制定和实 本文试对中国现有的社会工作政策规划做 行的方针、路线、策略、规则及较具体的行动计 一全面的梳理和分析，以求弄清其基本的内容构 划，用以指引和规范该领域相关各方的行动。倘 成与特点，并就其发展趋势做出前瞻性展望。 若做进一步细致的区分，社会工作政策涉及的是 有关社会工作发展和组织进行的大的目标、原则 一、社会工作政策与规划的基本涵义 及某些具体规则，社会工作规划则是在社会工作 政策所定的大目标、原则之下关于如何落实的较 简言之，社会工作政策与规划就是指社会工 具体的行动方略与行动计划，通常带有时间性， 作方面的各种政策和规划，它通常是由政府做出 订立在一定期限内要达成的较具体的目标任务、 ●收稿日期：2014—03—06 ■作者简介：陈锋(1964一)，男，汉族，讲师，中央民族大学社会学博士；主要研究方向：社会学，社会工作。 一引文格式：陈锋，陈涛．中国社会工作政策与规划之分析：内容、特点与前瞻[J]．社会工作与管理，2014，14(2) 34—41． --——34·-—— 社会政策 策略措施和行动计划。 这方面的政策行动大致上从2004年前后开始， 社会工作政策与规划出现的标志是政府或 至2010年左右基本结束。 其他权威性集体行动主体明确地针对“社会工 第三阶段，社会工作人才队伍建设的政策与 作”所采取的特定政策规划制订与推行等政策 规划。指党中央、国务院及有关部门和方面从 行动，直观的表现就是政府等有关方面出台明确 “社会工作人才队伍”或“社会工作专业人才队 以“社会工作