中国行政管理系统中quot;博士官quot;现象透析.pdfVIP

喀e蜒懒熬冀熙》探索与争鸣 中国行政管理系统中“博士官现象透析 刘鸿亮 【摘要]中国行政管理系统发展的专业化、法制化、民主化、服务化趋势，要求其管理的理念 和实施的方式须走专家、学者型之路。“博士官”在政府系统大量出现，既是社会管理可持续 发展的客观要求，也是博士们实现自身价值的一种主观愿望。然而，社会上下对此也有不少非 议。本文认为：此非议的是非曲直，多是由历史的范式积弊所致。可以说，政府系统中“博士 官”选拔的关键在于其管理理念、主体所属等方面的正确定位以及管理干部岗位的合适度和 人才选拔机制的规范化。 [关键词]中国行政管理系统；博士官；博士从政 [中图分类号]D630．3 当前，中国高校中的一些博士毕业生在搞学 干部队伍提高自身素质和追求的新趋势。 术的前提之下，又从事政府系统中一定的管理工 博士生教育是国家最高层次的教育。中国经 作，这成为行政管理系统发展中的一个热点所在。 济进入了快速发展的轨道，博士生教育的快速发 不少“博士官”在管理岗位上很快显露出才华和 展是必然的选择。目前中国在读博士生人数已达 业务能力，也显示出了他们的专业技术优势，这是 12万多人，仅次于美国和德国，到2010年中国授 其它学历层所无法比拟的，许多社会中人对“博 予博士学位的人数，将跃居世界第一。…鉴于高 士官”现象给予了高度评价。但也有一些人对 教发展的历史趋势，中国行政管理层干部队伍的 “博士官”现象持否定态度，他们认为，大批选用 发展出现了两大趋势：一是学历提高化；二是，近 博士们去做管理工作，长此以往，必将荒废他们的 年来，博士从事管理工作在中国行政管理系统中 学业，不利于中国行政管理系统乃至他们自我的 已经不再是个别现象，且在全国有扩大之势。大 可持续发展。笔者则认为：行政系统青睐专家、博 批博士们按照许多政府系统的要求以及他们自身 士学者从事管理工作，这是中国行政管理干部队 的主观愿望，纷纷步入行政管理层。这两大趋势 伍建设中，人事制度改革用人理念的一大进步，也 表明：中国行政管理层干部队伍中需要这样一个 是市场经济时代管理模式发展的必然。它不仅反 学者集体，他们有法治的精神、民主的要求、道德 映出改革开放逐步深入后社会对干部队伍整体素 的操守和专业的素质。尤其关键的是，这一切，都 质提出的更高要求，更体现了社会渴望管理层迅 要纳入制度化。 速提高其领导水平的愿望。可以预见，随着我国 2．从我国加入WTO的市场经济的大环境来 高教事业的迅速发展以及博士等高学历人数的增 看，是政府系统应对WTO冲击和行政管理发展 加，相信会有更多的专家或博士投身到行政管理 的科学化、专业化，民主化、服务化冲击的需要。 队伍中来。而中国的行政管理系统目前的当务之 可以说，中国加入WTO首先是政府先加入， 急是正确定位其管理理念、主体所属、用人机制等 政府所面临的最大挑战是现行的行政管理体制及 问题，发挥“博士官”的正面效应，用制度法则把 其运行方式，此外也包括更新行政管理观念、提高 其负面效应限制在最小范围内。 公务人员素质、开发人力资源等方面。而现阶段 一、中国行政管理系统中“博士官”现象产生 我国正处于社会转型时期，市场经济体制尚未完 的主客观原因 全形成，政府行政管理中相应存在着许多与WTO 1．“博士官”现象的产生是中国高教博士生 规则不相一致的地方，真正适应wro规则的管 教育快速发展的一种直接反映，也是中国管理层 理人才极为稀缺，人才的培养体制和吸纳人才政