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第三讲 法律救济 legal remedy 无救济则无权利 ——法谚 法律救济 legal remedy （一）救济的概念：是指社会主体有权通过一定途径和程序，解决权利冲突或纠纷，以保证法定义务的履行，从而使其规范权利转化为现实权利。 《牛津法律大词典》认为：“救 济是纠正、矫正或改正已发生或业已造成伤害、危害、损失或损害的不当行为。……救济是一种纠正或减轻性质的权利，这种权利在可能的范围内矫正由法律关系中他方当事人违反义务行为造成的后果。” （二）救济之分类： 自力救济、公力救济和社会型救济 1、自力救济: 正当防卫 justifiable defense 紧急避险 necessity 自助行为 self-support act 2、公力救济: 行政救济： 行政处理 行政复议 司法救济：行政诉讼 民事诉讼 刑事诉讼 3、社会救济：仲裁、调解和部分ADR（Alternative Dispute Resolution ） 三、行政救济 administrative remedy （一）概念 公民、法人或其他组织认为行政机关的行政行为造成其合法权益的损害，请求有关国家机关给予救济的法律制度的总称。 （二）特征 填补性 事后性 （三）行政救济的途径 1、行政申诉administrative appeal 公民、法人或其他组织对于行政机关的行政行为不服，向有关部门反映情况，提出批评、建议，要求解决问题。 特点： 范围广泛 形式多样 2、行政复议 administrative review （四）行政复议 1、概念 2、特点:弥补行政诉讼的不足 减轻诉累 对行政权的尊重 统一行政步调 3、受案范围及排除范围 行政处理 行政强制措施 侵犯经营自主权 行政不作为 违法要求履行义务 侵犯财产人身权 其他具体行政行为 排除情形：内部人事处理行为 对民事纠纷的行政调解行为 4、程序 1）期限 2）申请人 3）管辖：本级政府或上一级主管部门 4）审查 5）决定 维持 履行 变更 撤销 5、与行政诉讼的关系 受理按顺序在先原则 除行政复议终局的情形外，均可提起行政诉讼 四、司法救济judicial remedy （一）概念 公民、法人或其他组织认为其合法权益受到侵害，依法向人民法院请求权利救济的纠纷解决方式。 （二）特征 被动性 强制性 终极性 （三）分类 1、行政诉讼 administrative litigation 2、民事诉讼 civil litigation 3、刑事诉讼 criminal action （四）行政诉讼 1、概念： 公民、法人或其他组织认为卫生行政机关的具体行政行为侵害了其合法权益，依法向具有管辖权的人民法院提起诉讼，由人民法院审理和裁决的活动。 2、构成要件 原告 被告 具体诉求 诉讼客体 在法定期限内 拥有管辖权的法院 3、特征 被告恒定 被诉行政行为原则上不停止执行 被告负主要举证责任 法院主要审查被诉行政行为合法性 4、受案范围 不服卫生行政处罚案件 不服卫生行政强制措施案件 医疗事故的行政处理案件 卫生行政许可案件 认为卫生行政机关违法要求履行义务的案件 认为卫生行政机关不履行法定职责的案件 具体行政行为的概念 5、诉讼程序 起诉和受理： 审理： 判决：驳回 维持 变更 撤销 履行 确认 执行： 案例：王某系某医院医生，某日在其值夜班期间前来就诊的病人李某死亡，后经市医学会鉴定为二级医疗事故，但事故鉴定书并未送达王某，医院的上级主管卫生行政部门根据《执业医师法》规定对王某做出停止执业活动一年的决定，此决定遂通知其所在医院。王某不服该决定，遂向法院提起行政诉讼。卫生局认为该决定是行政处分，不属于法院受理范围。 主体 事实 适用法律 程序 6、行政赔偿：administrative compensation 1）概念： 卫生行政机关及其工作人员违法行使职权，侵害公民、法人或其他组织的合法权益并造成损害时，由国家承担赔偿责任的制度。 2）途径 行