第五章 政公务人员.ppt

法学概论 总论 第四章练习题（一） 1、珠海市公安局是珠海市人民政府的派出机关（ ） 2、工商所是行政机关，也是工商局的派出机关（ ） 3、广东省人民政府有权通过规章授权某一公共行政组织行使相关的行政权力（ ） 4、韶关市西联开发区政府准备设立一个街道办事处以便开展该区域的工作，那么，该街道办事处的审批机关是（ ） A.广东省人民政府 B.韶关市人民政府 C.韶关市人大常委会 D.西联开发区人民政府 练习题（二） 1、有关行政机关法律地位的表述，正确的是（ ） A.成为行政主体的只能是行政机关 B.行政机关也可以是民事主体 C.行政主体就是指行政机关 D.并非所有的行政机关都可以成为行政主体 2、以下选项中，不属于地方行政机关的派出机关的是（ ） A.地区行政公署 B.街道办事处 C.居民委员会 D.交通局车辆检查所 3、中国足球协会根据体育法的授权可以行使行政处罚权，那么，经过授权后的中国足球协会便成为了（ ） A.行政机关 B.行政机构 C.行政主体 D.社会团体 二、行政公务人员的范围 （一）国家行政机关公务员 1、公务员与行政机关公务员 我国公务员的范围界定——广义说，参见教材p.69。 2、行政机关公务员的特征 （1）任职于国家行政机关。 （2）在行政机关中行使国家行政权力，执行国家公务。 （3）经过法定方式和程序任用的行政机关工作人员。 公务员的任用方式：选任、委任、考任、聘任。 （二）其它行政公务人员 1、范围 （1）行政机关非固定性借用的执行公务的人员。如教育局借调干部秦中飞。 （2）在紧急情况下，经行政机关认可而协助执行公务的人员。如公安局治安联防队员。 （3）在法律、法规授权的组织中不属于国家行政编制，也不由国家财政负担工资福利的执行公务的人员。如消费者协会干部。 （4）在受行政机关委托的组织中行使行政职权的人员。 2、与国家行政机关公务员的不同点 其所在组织、身分依据、人员范围都有不同。参见教材p.70。 三、行政公务人员的权利和义务 （一）行政公务人员的权利 1、身份保障权。 2、执行职务权。 3、工资福利权。 4、参加培训权。 5、批评建议权。 6、申诉、控告权。 7、辞职权。 8、宪法、法律规定的其他权利。 漫画：大学生村官的首要选择 （二）行政公务人员的义务 1、遵守法律。 2、依法执行职务。 3、接受监督。 4、服从命令。参见《公务员法》第53、54条。 5、保守秘密。 6、忠于职守。 7、维护国家利益。 8、廉洁奉公、不谋私利。视频欣赏《今日说法》：百万巨款的秘密。 9、宪法、法律规定的其他义务。 评析题 1、如何评价我国当前的公务员考试？ 提示：可从积极意义、消极意义、改革与完善三个方面进行分析。 2、如何报考公务员？ 提示：可从准入资格、应试科目、面试技巧等方面进行介绍。 第二节 行政职务关系 一、行政职务关系的概念与特征 1、概念：指行政机关公务员基于一定的行政职务在任职期间与国家行政机关之间所形成的权利和义务关系。 2、特点 （1）本质上是一种行政指定代理关系。 “法定性”而非“合意性”，并非委托关系。 （2）属于内部行政法律关系。 须符合行政机关的意志，行使行政机关的职权，表达行政机关的名义。 （3）是一种特殊的劳动法律关系。 二、行政职务关系的类型 （一）人事管理关系 1、职务任用关系 （1）考试录用 办法：公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取。 条件：任人唯贤、德才兼备。 对象：主任科员以下。 程序：发布公告 资格审查 公开考试 具体考察 确定对象 批准录用 （2）职务任免 选任制：通过选举而任免。 委任制：通过命令而任免。 （3）职务升降 （4）辞职辞退 辞职：主动申请。参见《公务员法》80-82条。 辞退：被动解除。参见《公务员法》83-86条。 （5）退休 自愿退休：具备法定条件者可以提出申请提前退休。 强制退休：达到法定退休年龄或者丧失工作能力。 以上参见《公务员法》87-89条。 2、国家行政机关与其公务员之间的奖惩关系 （1）奖励 精神奖励：嘉奖、记功、授予荣誉称号。 物质奖励：发放奖品、奖金，晋升工资档次等。 （2）惩戒 行政处分的种类：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。参见《公务员法》55-59条。 3、其他人事管理关系 （1）考核 考核内容：德、能、勤、绩、廉5项。 考核结果：优秀、称职、基本称职、不称职4等。 （2）培训 分为