中学校长实名推荐制政策失真问题管窥.pdfVIP

第１４卷第１０期 广州大学学报（社会科学版） Ｖｏｌ．１４ Ｎｏ．１０ ２０１５ 年１０月 Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆＧｕａｎｇｚｈｏｕ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ （Ｓｏｃｉａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅ Ｅｄｉｔｉｏｎ） Ｏｃｔ．２０１５ 中学校长实名推荐制政策失真问题管窥 冯　帮 （湖北师范学院教育科学学院，湖北黄石　４３５００２） 　　摘　要： 中学校长实名推荐制政策是高校自主招生改革的一个新举措，其在探索自主招生、推 进高考制度改革等方面取得了一些成绩。与此同时，中学校长实名推荐制政策失真问题也日益凸 显，主要表现在政策被残损执行、替代执行现象较为严重、政策没有深入执行以及政策被附加执行 等四个方面。而导致中学校长实名推荐制政策失真的原因有二：一是中学校长实名推荐制政策本 身的缺陷，二是中学校长实名推荐制政策执行者的问题。为此，应采取加强政策制定的科学性、构 建利益冲突消解机制、强化政策执行队伍建设以及建立健全政策监督机制等措施，以有效解决中学 校长实名推荐制政策失真问题。 　　关键词： 校长推荐制；政策失真；管窥 　　中图分类号：Ｇ５２１　　　文献标识码：Ａ　　　文章编号：１６７１３９４Ｘ（２０１５）１０００６５０７ 　　中学校长实名推荐制（以下简称“校长推荐 策目标相偏离的结果，我们将这种现象称为教育政 ［１］３２１ 制”）是指北京大学根据一定的标准选定某些中学， 策失真，又称为政策走样。” 赋予这些中学一定数量的自主招生名额，获得推荐 资格中学的校长可以依据一定的推荐标准以实名形 一、中学校长实名推荐制 式推荐优秀学生给北大，这些经中学校长实名推荐 政策失真的表现 的学生如果通过了北大自主招生的面试就可在当年 的高考录取时优惠一定的考试分数。自２００１ 年高 　　中学校长实名推荐制是高校自主招生改革迈出 校实行自主招生以来，自主招生在这十余年里得到 的一大步，对于探讨多样化招生具有重要的意义，然 了迅速的发展，与此同时，自主招生存在的种种弊端 而在实施过程中却存在着政策失真问题，具体表现 也在推行过程中暴露无遗。为了进一步推动自主招 在四个方面。 生改革，探索多样化人才培养方案，北大自２００９ 年 （一）政策被残损执行 推出并于２０１０年正式实施校长推荐制。应该说，校 中学校长实名推荐制政策失真的表现之一就是 长推荐制在促进高校招生改革，探索多样化的新型 政策被残损执行。“政策残损是指一个完整的政策 人才培养模式已经起到了一定的作用，并取得了一 在执行时被割裂遗弃，使政策内容残缺不全，政策变 定的成绩。然而，由于一些政策本身的缺陷以及政 ［１］３２１ 形失真。” 目前，在校长推荐制实施过程中就存 策实施者等诸多外部因素的影响，政策失真在实施 在着政策被残损执行的现象。例如，在《北京大学 过程中时有发生。“教育政策在实际执行过程中， ２０１４“中学校长实名推荐制”实施方案》中明确提到 由于诸多因素的影响，往往出现要执行的活动和政 为推动教育公平，对于农村地区、边远贫困地区以及 　 　　收稿日期：２０１５０４１５ 　　基金项目：国家社科基金项目（１４ＢＭＺ０９１）；教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目（１０ＪＺＤ００３６）；湖北省教育厅人 ２０１１ｊｙｔｑ０８０） 文社会科学研究项目（ 　　作者简介：冯帮，湖北师范