中英规划督察制度之比较与借鉴.pdfVIP

国外规划 口研究 中英规划督察制度之比较与借鉴 IN AND COMPARATIVESTUDYOFURBANPLANNlNGINSPECTIONUK CHINA 汤洪源 TANG Hongyuan 【摘要】我国城乡规划督察员制度，是中央政府 显不足，处理问题时显得力不从心。对中英两国 对地方政府在城乡建设开发领域实施的层级监 规划督察制度进行比较分析，可以为我国城乡规 督。对作为制度模板的英国规划督察制度进行比 划督察员制度的进一步完善提供借鉴。 较分析，可以为解决我国相关制度面临的问题提 供经验，在确立法律地位，建立规划督察组织， 1英国规划督察制度 68 健全人事管理制度，强化法律约束力，打通内外 邕l茹 监督渠道、增补救济功能，建立内部监督协调机 英国规划督察制度是英国规划法律制度的重 ：l鲁 甘l潜 艟l壁 制等六个方面完善我国城乡规划督察员制度。 要组成部分。规划督察署作为中央政府建立的执 巢l； 【关键词】规划督察；层级监督；城乡规划 行机构．隶属于社区和地方政府部以及威尔士议 非 会．具有规划行政救济和层级监督的功能．主要 ABSTRACT．The oftownand 处理对地方规划当局的上诉．特定的规划许可申 §li system country inChinaishierarchical inspection 请．对地方规划编制主持独立调查并作出有法律 磅J罢 planning overlocal fromcentral拘束力的报告。 supervision governments in oftownand 旷 governmentrespect country of 1．1 ：l development．Thecomparativeanalysisplanning 英国规划督察制度的产生 inUK 在英国的单一制国家体制下．规划督察制 inspectionsystem mayprovideexperience in solutionsto ofthe in 度不仅是行政上诉制度在规划领域的具体体现， seeking problemssystem China．The inChinacanbe 而且是中央政府对地方政府实行的外部监督方式 planninginspection insix suchas of 之一(Elias，eta1．，1998)，中央政府对地方政府