主体功能区下协作性土地利用规划管理机制研究.pdfVIP

第 30 卷 第 12 期 中 国 土 地 科 学 Vol.30 No.12 2016 年 12 月 China Land Sciences Dec.,2016 doi: 10.11994/zgtdkx013250 主体功能区下协作性土地利用规划管理机制研究 1 1 2 李志刚 ，姜　海 ，陈海洋 （ ） 1.南京农业大学中国土地问题研究中心，江苏 南京 210095；2.淮安市国土资源局，江苏 淮安 223001 摘要：研究目的：基于土地利用总体规划面临的困境，结合主体功能区规划管理，探讨应用协作式规划理论完善中国 土地利用规划管理机制的思路。研究方法：文献分析法，比较分析法，案例分析法。研究结果：协作式规划的理论基 础是沟通理性，倡导参与主体多元化、沟通过程民主化、以公众利益为导向、转变规划师角色、共识导向的规划成果； 主体功能区规划通过区域差别化定位、错位竞争等途径，为改善土地利用总体规划冲突提供了重要机遇。研究结论： 应在规划地位上强化土地功能区规划的引领作用，在规划过程中加强自然、经济上紧密联结的地区间协调沟通，破除 土地利用总体规划单纯按照行政区划管理的弊端，提升地区间土地开发保护分工与协作水平，更充分地发挥土地利用 总体规划的整体优化功能。 关键词：土地规划；主体功能区；土地利用规划；协作式规划；机制创新 （ ） 中图分类号：F301.23 文献标识码：A 文章编号：1001-8158 2016 12-0010-08 Research on Collaborative Land Use Planning Management Mechanism from the Perspective of Main Functional Areas 1 1 2 LI Zhi-gang , JIANG Hai , CHEN Hai-yang （ 1. China Centre for Land Policy Research, Nanjing Agricultural University, Nanjing 210095, China; 2. Bureau of Land and Resources of Huai’an, Huai’an 223001, China ） Abstract: The purpose of this paper is to explore the application of the concept of collaborative planning regarding land use planning to improve the management mechanism, based on the main functional area planning management and given the context of difficulties land use planning faced. Methods