产业园区规划跟踪评价公众参与实践探讨.pdfVIP

第38卷第4期 环境影响 评价 V01．38，No．4 2016年7月 EnvironmentalAssessment Jul．，2016 Impact 产业园区规划跟踪评价公众参与实践探讨 廖嘉玲1，贾瑜玲1，高燕2，肖琳川2，黄迪2 (1．四川省环境工程评估巾心，四川成都610000； 2．信息产业电子第十一设计研究院科技’I：程股份有限公司，四川成都610000) 摘要：在对现有产业园区规划跟踪评价公众参与的法律依据、意义、现存问题等进行分析的基础上，以四川双流经济 开发区环境影响跟踪评价公众参与调查为例，从公众参与介入的时段、调查形式和受调查对象等方面进行了创新，进 一步探索和验证了规划跟踪评价公众参与的作用及意义，并提出了提高规划跟踪评价公众参与有效性的建议。 关键词：规划环境影响跟踪评价；公众参与；四川双流经济开发区 DOI：10．14068／j．ceia．2016．04．009 中图分类号：X820．3 文献标识码：A 文章编号：2095—6444(2016)04—0033—03 近年来，随着产业园区日益成熟，规划实施后的 建设项目环境影响评价范围内的有关团体和个人”。 问题开始暴露，产业园区规划跟踪环评(以下简称跟 参照此界定，考虑到产业园区规划跟踪评价是对同区 踪评价)逐渐受到重视。《关于加强产业团区规划环 实施后的效果及环境影响进行跟踪评价，公众参与对 境影响评价有关工作的通知》明确提出，“实施五年 象应选择评价范围内的有关团体和个人，可以包括相 以上的产业园区规划，规划编制部门应组织开展环境 关企业、周边群众等，同时适当扩大调查范围，可将相 影响的跟踪评价”。尽管如此，相比规划初期开展的 关政府部门、专家、人大代表等纳入调查对象。 环评，跟踪评价仍相对滞后，尚处于起步阶段。。。 1．2全程参与性 公众参与目前已是环评中的重要环节，《规划环 建设项目环评和规划环评公众参与程序通常为 境影响评价条例》中明确提出，“规划环境影响的跟 2次，分别在建设单位委托环评时和报告基本完成时 踪评价应当包括公众对规划实施所产生的环境影响 进行。而《建设项目环境影响评价公众参与办法(征求 的意见”。但是鉴于目前规划环境影响跟踪评价的初 意见稿)》将建设项目环评公众参与的程序调整为“2+ 期性，其公众参与的方式、方法、时机、对象等尚处于 N”次，即初稿形成时和报告编制完成时必须公示，N是 探索阶段”。。本文在四川双流经济开发区开展规划 可选项，为开展不同项目所需的深度公众参与。 跟踪评价期间，针对产业园区自身特点进行公众参与 考虑到跟踪评价的对象是已经实施多年的产业 涮查研究，旨在实践并探索公众参与在产业同区规划 同区，公众有实际评判依据和感官感受，本次跟踪评 实施过程中的作用，同时为公众参与在产业园区规划 价公众参与定为3次，分别为前期资料收集阶段、初 跟踪评价中的进一步应用提供参考。 稿形成时和报告编制完成时。在资料收集阶段，公众 1 跟踪评价公众参与特点 可根据自身感受给出大量有效建议，起到提纲挈领的 作用；在报告形成雏形时，邀请有关专家及代表等专 1．1对象选择性 业人士，通过召开论证会、座谈会等方式，对报告内容 目前我国并未对跟踪评价公众参与的具体对象