从公共管理学前沿看城市更新的规划机制变革.pdfVIP

从公共管理学前沿看城市更新的规划 机制变革木 郭湘闽刘漪魏立华 【摘要】以京沪穗三大城市为例，剖析了我国当前 1 当前我国城市更新中公共干预的困境 城市更新过程中政府公共干预的困境，指出政府 垄断型的传统管理机制是城市更新干预失效的根 科学发展观的提出，为我国城市政府在新时 源；借助公共管理学中的前沿理论，对政府主导 期的治理方式提供了重要的指南。它的本质和核 下传统的单一秩序观进行了反思，呼吁借鉴新兴 心是坚持以人为本．强调政府应“更加注重履行 的多中心理论观点，以社区为基点建构多中心的 社会管理和公共服务职能，把更多的力量放在发 更新规划机制；最后从强化社区规划环节、向社 展社会事业和解决人民生活问题上”①，重视公共 区下放规划管理权限等五个方面，具体阐述了城 干预在协调社会经济发展中的科学性。 市更新中基于社区的规划机制变革之道。 近年来．各地方政府正是本着为人民谋福祉 【关键词】公共管理学；城市更新；社区；规划机制； 的初哀，发起并主导了一系列城市更新行动，当 变革 中分别采用了依赖市场机制，排斥市场机制．以 |2007．*罅∞l弗罅坼墙o广．∞_l 娩一憎㈦惜陛控HH旧¨!!旧㈦㈨㈨…怪…懂 及引导居民有限参与等多种干预手段。然而在这 TRANSFORMATIONOFPLANNINGMECHA- 热火朝天的景象背后，却潜伏着难解的隐忧—— NISMlNURBANRENEWALFROMPUBLlC受到传统垄断型管理方式的羁束．这些公共干预 zo岍互AY时oo叫 MANAGEMENT’SPERSPECTlVE 行为非但没能弥补市场机制的缺陷，反而一再引 002—1329 GU0 Lihua 【文章编号】1 Yi；WEI Xiallgrnin；LIU 发诸多争议性后果。 ABSTRACT：Wimt}lecities and (2007)05一0032一08 ofBeijing，Shanghai a