从发展规划到战略规划——图书馆“十三五”规划的战略性.pdfVIP

2016年2月 晋图学刊 Feb．．2016 2016年第l期(总第152期) Jo哪al No．1，2016(IssueNo．152) ShaIl】【i“bHuy ·本刊特约· 从发展规划到战略规划 ——图书馆“十三五”规划的战略性 柯平 (南开大学商学院信息资源管理系，天津300071) 摘要：“十三五”阶段是我国图书馆战略规划进一步发展的重要时期。本文概述了国外图书馆战略规 划的主要成功经验，分析了我国图书馆规划存在的问题。作者在此基础上提出从发展规划到战略规划的新 思路，强调战略管理工具的应用，以进一步加强图书馆规划过程中的战略性，为我国图书馆“十三五”规划制 定提供参考。 关键词：战略规划；发展规划；“十三五”规划；战略管理工具 中图分类号：G25 文献标识码：A 文章编号：1004—1680(2016)01—000l一08 2015年是图书馆“十二五”的收官之年，2016始就强调战略意识在规划中的作用与地位。20世 年是图书馆“十三五”开局之年。图书馆规划制定 纪90年代是国外图书馆战略意识的塑造期，全面借 是2015至2016年普遍关注的热点话题，也是我国鉴战略管理的理论与方法，并与图书馆实践相结合。 图书馆发展中的一件大事。在不少图书馆启动规划 至21世纪，图书馆的规划活动融合了很多新的战略 制定以及一些图书馆拿出图书馆规划草案之际，有 思想，形成具有图书馆特色的战略规划理论。 一个问题提出来：图书馆制订的“十三五“规划是战 (2)基于预算的规划 略规划吗?这正是本文的着眼点，也是本文力求解 企业的战略规划起源于20世纪50年代美国的 决的重要问题。 预算实践，然后开始迅速传播，到了20世纪60年代 1 他山之石——国外图书馆战略规划发展经验的 中期战略规划在大多数大型企业中已经牢牢扎下了 借鉴价值 根【2J。图书馆战略规划与预算紧密相关。20世纪 2008—2012年我主持完成了国家哲学社会科80年代初期，图书馆经费的大量削减，每一笔经费 学基金重点项目“公共文化服务体系中的图书馆战 要求使用得当，促使馆藏发展战略成为图书馆合理 使用经费的有效指南。到20世纪80年代中期，美 略规划模型与实证研究”(项目编号：08ATQ001)， 对国外图书馆战略规划进行了比较全面深入的研 欧等发达地区的图书馆为了应对经费紧缩、新技术 究，将国外图书馆战略规划发展划分为三个时期：萌 应用、用户对图书馆期望等带来的各种挑战，战略规 芽孕育时期(20世纪60—80年代)；实践探索与理划在图书馆开始普遍使用。 论并重时期(20世纪90年代)；深入发展时期(20(3)基于法律标准的规划 世纪末至今)…。 做战略规划需要基础，国外图书馆战略规划之 从国外图书馆战略规划五十多年的发展历史 所以发展快速，因为有两个重要的基础。一是图书 看，值得我国图书馆“十三五”规划借鉴的主要有以 馆法的基础。自英国1850年议会通过了第一部 Public“braIies 下经验： “公共图书馆法”(％e Act)，从此欧 (1)基于战略的规划 美掀起了一场公共图书馆运动。在美国，1956年的