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z005城市 规划年会 口论文选登 作为公共行政管理的城市规划 何明俊 aT】cedarIdefficient 【摘要】城市规划行政权是政府对城市发展的引 rencctive．bm 导与控制的公共管理权力。在市场经济条件下， p1甜1Iling；gua卜 antee ef!Eidenc¨s诅tut‘My 城市规划面-临利益多元、未来的难预测等多种问 ofdght：pi删ng pIan；plall一 题的挑战。城市规划行政权应是积极的和有效率 的，并在政府、市场和套民的互动的基础上，维 护公共利益。指导性规划应具备较强的回应性， 城市规划的过程既是Br导城市发展实现城 以适应社会经济的爱展要求。法定的城市规划应 市的可持续发展．同时也是增进和保障公共利 相对的具有稳定性，以保护各娄财产权。公民权 益．对私有财产的制约过程。20。4年全匡人大通 和会众利益的有效维护方式是彝众参与。公众参 过的宪法修正案．提出’公民的台法私有财产不 与的有效性和规{11I行政权的效率取决于规划过程 受侵犯。宪法修正案既提出了产权制度的建立， 的设置。 也提出了规范政府行政权的任务。作为政府干预 【关键词】规划行政权；权利保障；规划效率；法 市场．维护公众利益的重要行政权．并在公民的 定规划；规划过程；平衡型：回应性 财产权利保护方面起到重要作用的城市规划。理 一薄针对壁nj‘PL，zEiEvlE{ 应按照宪法的要求，进行重构。如何正确使用规 lN TRANSFORMATlONOFURBANPLANNING划行政权．笔者分析了城市规划在市场经济条件 12§*∞8镕∞12§舌r8舌：～目b08 CHlNA：PLANNlNGASPUBLICADMINlSTRA—下城市规划的特征从政府一市场一公众互动， TlON 以及权利保障与行政效率的角度出发，提出作为 胍Min自11n 公共行政管理的城市规划应是回应型的、法定型 的平衡型韵 效率型的并具有补偿政策支撑 ABSTRACT：Thead嘶nis帆dvepowerofuIbaⅡPl{jIl— adminlstraavewhichthe 的城市规划。 nj“g沁出ePublic nghtby Inmarket