作为行动过程的社区规划目标与方法.pdfVIP

【文章编号】1006—3862(2011)06—0013—05 城乡规划 作为行动过程的社区规划：目标与方法 姜 雷 陈敬良 (上海理工大学管理学院，上海，210093) 【摘要】社区规划已经成为城市规划专业工作者的新舞台，但是以技术为中心的规划方法仍然制约着社区规划的制定与实施， 社区规划编制过程并没有解决规划中认知与行动的矛盾。论文提出：社区规划真正发挥作用，必须将社区规划作为一种行动 模式而非简单政策制定。规划文本和图集只是成果的形式之一而非全部；规划师与社区之间的双向互动，规划师向社区学 习，规划师对社区日常管理者、居民进行环境保护、社会公平、历史文化遗产保护方面的综合教育亦是社区规划的重要成果． 同时也是社区规划实施重要的社会资源。最后，论文指出实现社区规划作为行动过程，规划师需要学习沟通与交流的技巧， 担当组织者、协调者等多重角色，而非只是掌握技术的工程师。 【关键词】社区规划；知与行；规划过程 【中图分类号】TU984 【文献标识码】A 不同社区之间需求差异明显，因此也导致规划内容 引言 难以统一。在一些西方发达国家，如美国，社区规 中国城市正在经历着潜移默化的社区变革： 划包含经济规划、住房规划、环境规划和社会发展 单位的社会服务功能弱化，传统的单位社区正逐 规划等广泛内容。既然界定社区规划目前仍难以 步转化为综合社区∞；住房市场出现使城市居民可 实现，不妨将以社区为单位、以社会发展为目标、采 以根据家庭收入和需求自由选择居住环境，当然 用自下而上方式编制的规划都纳入社区规划讨论 这样不可避免地出现居住分层现象；社区内居民 范围。 构成日益多元化，城市居民与综合社区联系也越 1社区规划的发展趋势 来越紧密。与此同时，面临市场经济条件下协调 日益多元化利益主体的要求，城市规划也正在经 整体而言，我国社区规划发展存在以下三方面 历由技术主导的物质性规划向综合性的公共政策 趋势l编制内容更加全面，包含社区经济、社会发展 转变。在此背景下，同时兼具规划和社会政策双 和基础设施建设等；社区规划编制过程中引入居民 重属性的社区规划逐渐成为城市规划界关注的重 参与机制；提倡“以人为本”，注重社会公平、环境保 点，国外城市社区规划理论被引入国内(胡仁禄， 护和历史文化遗产保存的价值观在规划中有所 1995；刘荣增，崔功豪，2000；徐一大，吴明伟，体现。 2002)，并且在北京、上海、深圳等城市分别开展了1．1 规划内容更加综合全面 以城区、街道和居住区为单位的社区规划实践探 我国传统的城市规划主要作为实施国民经济 索(孙施文，邓永成，2001；刘君德，2002；赵民，社会发展规划的工具，编制内容偏重物质性的规划 2004；张玉鑫，2007；王瑛，2009)。 与建设，缺乏社会和经济分析内容。社会和经济方 然而，目前学术界对社区规划概念和具体内容 面内容主要体现在国民经济与发展规划中，而这些 仍然没有统一的界定。与社区规划相关联或类似 规划的编制人员往往由国民经济管理、社会学等社 的概念如社区建设规划、社区发展规划、居住区规 会学科的学者完成。城市规划与社会科学之间缺 划等，其涵义和内容也互有交叉。准确界定社区规 乏交流(张庭伟，1999)。社区规划作为一个纽带将 划及其工作内容绝非易事，由于社区规划重要特点 社会科学与城市规划紧密联系，拓展了城市规划的 之一就在于规划内容要根据社区的需求来确定，而 社会学内涵。在一些由城市规划专业学者完成的 StudiesV01．18No．62011 13 城市