党内民主监督客体论--兼与石柏林教授、徐能毅博士等专家商榷.pdfVIP

年 月 湖南师范大学社会科学学报 VOI . 32 NO . 6 2003 11 第 卷 第 期 ， 32 6 JOurnaI Of SOciaI Science Of Hunan NOrmaI University NOv . 2003 !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 党内民主监督客体论 ———兼与石柏林教授、徐能毅博士等专家商榷 1 2 肖和华 ，肖艳辉 （ 湖南师范大学 公共管理学院，湖南 长沙 ； 湖南大学 法学院，湖南 长沙 ） 1. 410081 2 . 410082 摘 要：党内民主监督作为一种权力监督，它的客体是指被监督者行使权力的行为，监督客体与监督对象不 同。监督客体具有客观性和对象性两个基本特性。从权力的不同载体出发，党内民主监督的客体可分为六种基本 类型。围绕权力运行来进行监督，才是抓住了监督的要害。 关键词：党内民主监督；监督客体；权力运行 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） D262 . 11 A 1000-2529 2003 06-0027-05 荣仕星教授等认为，所有的党员（包括党的领 一 袖、干部和普通党员），所有的党组织都一身二任，既 党内民主监督在国家和社会的整个监督体系 是监督的主体……，又是监督的对象，有接受别的党 中，居于核心地位，发挥关键作用。在改革开放和发 员、党组织监督的义务。党内民主监督的这种互为 展社会主义市场经济的新形势下，如何加强和健全 主、客体关系表现为：第一，一个组织内的党员之间 党内民主监督，本文认为，对党内民主监督客体的研 互为监督的主客体。第二，党员群众与党的干部之 究具有非常重要的价值。 间互为监督的主客体。第三，党组织与党员之间互 党内民主监督是在党内生活中，党员之间、党员 为监督的主客体。第四，组织之间互为监督的主客 ［］（ ； ） 4 P3-4 P223-224 和组织之间、组织和组织之间，依照党规国法所进行 体。 的一种互相监督的活动。党内民主监督的实质，是 从以上观点可以看出，诸位专家均认同：党内民 党从人民的利益出发，按照“治国必先治党，治党务 主监督的客体与主体、对象完全一致、不分彼此。即 必从严”的要求进行自我约束和自我完善的一种机 监督的主体、客体和对象都是党员（包括党的领袖、 ［］（ ） 1 P261 制。 那么，作为党内民主监督的基本构成要素