公众参与架构下的新农村规划决策--以北京市房山区石楼镇夏村村庄规划为例.pdf

簿蛰晦 公众参与架构下的新农村规划决策 ——以北京市房山区石楼镇夏村村庄规划为例 The on ofnewsocialism with studydecision—making countrysideplanning publicparticipation ——Acase ofXiacun inShilou district， 。…● study village town，Fangshan Beijing Bin Shanshan 吕 斌／LU 杜姗姗／DU 黄小兵／HUANG Xiaobing (北京大学环境学院城市与区域规划系，北京，100871) 【摘要】村庄规划是社会主义新农村建 0 引言 1 村庄规划面对的困境 设的重要组成部分，如何科学地编制 村庄规划、促进村庄整治的顺利进行 由于缺少规划或规划不当， 1．1传统规划决策过程及其产 成为规划工作者面对的一道难题。本 农村地区的村庄建设仍然处于混 生的后果 文以北京房山区石楼镇夏村为案例进 乱状态。“脏、乱、差”的生活环 传统的村庄规划模型源于 行剖析，探讨公众参与架构下村庄规 境，以及公共服务设施和配套基 30年前的城市规划理性模型，规 划的新思路，把公众参与从体现规划 础设施的严重匮乏不仅影响农民 划工作流程如图1所示，由图1 知情权和监督实施的手段变成规划决 策的依据，使得村庄规划有针对性地 的生活和生产质量，而且在很大 可知，传统村庄规划是线性模型， 解决农民的实际问题，利于规划的顺 程度上阻碍了和谐社会的构建。 决策者确定规划目标，规划师根 利实施。 面对农村地区存在的诸多问题， 据规划目标进行调研，针对问题 【关键词】社会主义新农村；村庄整治 党中央欲以社会主义新农村建设 制定规划对策，由决策者进行决 规划；公众参与 助解“三农”问题，十六届五中全 策后进行规划公示、实施。这种 renovate is 【Abstract]Thevillage planning 会提出了“建设社会主义新农村 规划模式中规划决策权属于决策 oneofthemost inthenew importantparts 是我国现代化进程中的重大历史 者，例如政府部门或经济集团，由 socialism construction．Howto village 任务”和“搞好乡村规划、节约和 决策者指令规划师做“命题作 andexecute make villageplanning 集约用地”等要求，并把社会主义 文”，规划师等技术人员往往受制 and the reasonablysmoothlypuzzles 新农村的目标和要求概括为“生 于决策者，在一些规划中民众利 articlestudiesonnew planners．This 产发展、生活宽裕、乡风文明、村 益