公开决策#183;联合执行#183;动态维护——试议深圳市法定规划体制改革三部曲.pdfVIP

公开决策·联合执行·动态维护 ——试议深圳市法定规划体制改革三部曲 OPEN DECISION—MAKING，JOINT DISCUSSIONONINSTITUTIONALREFORMOFSTATUTORYPLANNINGIN SHENZHEN 周劲 ZHOUJin 【摘要】深圳利用毗邻香港的优势，借鉴其管理 个基本特征。 经验，在法定规划体制的改革道路上持续不断地 (1)公开性。《规划法》第二十六条规定： 探索和创新，经过近20年的努力，逐步形成公开 ”城乡规划报送审批前．组织编制机关应当依法 决策、联合执行和动态维护三大环节互利互动的 将城乡规划草案予以公告，并采取论证会，听证 体制格局，为城市规划领域的依法行政奠定了坚 会或者其他方式征求专家和公众的意见。公告的 18 实的基础。 时间不得少于三十日。“法定规划的公开性也可 誉l落 【关键词】深圳；法定规划；体制；改革；决 理解为市民的知情权、参与权和监督权。这也是 藉l蚕 策；执行；维护 《政府信息公开条例》怛1第九至第十二条的明确 艟l造 篇l Q 要求。香港设立的规划上诉委员会，内地近年推 眯l j fullUSeoffavorable 骓 ABSTRACT：Making 行的督察员制度．以及早已有的信访制度，都是 locationcloseto borrowed HongKong，Shenzhen 体现公开性的具体形式。 from andalso (2)综合性。 “规划”与“计划”在综合性 躯 managementexperienceHongKong 舌1罢 madeitsown andinnovationinthe 方面有类似之处。相对于”计划”在时间上的综 exploration institutionalreformof 合地位(如”十二五”)， “规划“具有空间上的 卫l statutoryplanning．After 20 institutional综合地位。如果把总体规划视作整体空间的综合 nearlyyears’development，the structLlrehas 规划的话．那么详细规划就可视作局部地区的综 graduallyestablished．includingopen decision-makingprocess，joint and 合规划。它虽然是“块块”规划，但无疑是各种 implementation maintenance．Allofthesehavelaidasolid “条条”规划(如路水电气等专业规划)真正能落