关于城市轨道交通用地规划与控制的思考.pdfVIP

都市快轨交通·第29卷第1期2016年2月 《中国地铁咨询公司专栏● doi：10．3969／j．issn．1672—6073．2016．01．020 关寸城市轨道交通 用地规划与控制的思考 于艳强 (中国地铁工程咨询有限责任公司 北京100037) 摘要 阐述现行城市轨道交通用地控制技术标准 1用地规划与控制的目的 及管理规定，指出各城市的普遍做法是在线网规划的 20世纪90年代后期，伴随经济社会的持续快速发 基础上通过划定“控制保护地界”来开展用地规划与控 展，我国城市轨道交通建设进入了快速发展时期，其用 制工作的。分析国内部分城市关于用地控制规划的编 地需求猛增。然而城市规模的不断扩大和城市建设的 制情况，结合规划管理实施过程中反馈的问题，针对目 快速发展限制了轨道交通的用地供给，以致轨道交通 前规划与控制工作中普遍存在的问题，提出关于合理 用地供需矛盾日益突出，严重制约了轨道交通项目的 确定规划控制范围和分阶段落实用地的思考，希望能 顺利实施，及早开展城市轨道交通用地规划与控制工 够为其他城市开展城市轨道交通用地规划与控制工作 作势在必行。 提供参考。 1．1控制轨道交通建设条件 关键词城市轨道交通；用地规划；控制 城市轨道交通既是解决我国大、中城市交通问题 中图分类号U231．7文献标志码A 的必然选择，也是现代化城市的重要标志之一，一般在 文章编号1672—6073(2016)01-0082‘05 城市规模达到一定程度后才开始规划建设，其建设期 少则数十年，多则上百年，难免存在与城市现状冲突之 我国的城市轨道交通建设自20世纪60年代初起 处。因此，做好用地规划与控制具有重要意义，控制建 步，到2014年末，全国已有22个城市开通运营线路 3 173kmll 设条件、保障空间预留、避免今后高昂的工程建设成本 o；预计到2020年，累计投入运营总里程将 000 是基本前提。 达到7 km，覆盖全国主要大中城市。在工程实施 中，普遍存在的问题是：前期对用地规划与控制重视不 1．2协调城市各项设施建设 足，后期用地难以落实，从而引发大量拆迁工程。据统 城市轨道交通是大规模的基础设施建设项目，凡 计，城市轨道交通单条线的建设费用少则数十亿元，多 在轨道交通沿线兴建城市建筑、立交桥及大型地下管 则上百亿元，其中拆迁工程一般占10％～15％，且近些线等设施，只要与轨道交通工程在规划设计上进行协 年有不断提高的趋势，其数额十分可观。面对城市轨 调配合，做到统一规划、综合设计、分步建设，就可起到 道交通的建设热潮，如何在规划阶段预留与控制建设 事半功倍的作用。 用地十分值得关注和思考，这既是保障城市轨道交通 2现行技术标准和管理规定 建设条件的需要，也是减少拆迁工程、合理控制工程投 早期规划建设城市轨道交通的城市，线网规划的 资的需要。 关注点一般只停留在线网组成和构架上，往往忽视了 城市轨道交通线网规划与土地利用和管