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2014年第2期 黑龙江高教研究 No．2，2014 Researcheson Education SerialNo．238 总第238期 Heilongjiang Higher 关于实施区域高等教育规划的思考 刘青秀1，贾云鹏2 (1．西华师范大学lⅡtJII省教育发展研究中心，四川南充637009；2．华中师范大学教育学院，湖北武汉430079) 摘要：通过对各区域教育发展规划中有关高等教育发展规划文本的解读，笔者认为，在实施其高等教育规划时，应认真思 考三个方面的问题，即规划的价值取向问题、服务地域问题和发展策略问题。具体而言，就是在高等教育发展的价值取向上 应防止只重视经济价值而忽视其他价值，在高等教育服务的地域范围上应防止仅考虑本地小区域而忽视国家大区域，在高等 教育的发展措施上应防止只注重对外开放而忽视对内合作。为此，地方高教规划实施者应保持一个多元价值取向的发展观、 一个立足本地服务全国的大区域观、一个对外开放和对内合作并重的多维发展观。 关键词：规划；实施；高等教育 中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1003—2614(2014)02—0063—03 在对各地高等教育发展规划文本进行分析比较的过程 “社会”的连用更多地强调了社会的经济成分。因此，地方在 中，我们发现了一些值得反思的观点与倾向，如有关区域高 进行高等教育发展规划时，直称经济社会而非文化社会或政 等教育的发展价值取向问题、服务地域问题以及发展策略问 治社会，凸现了其价值取向更多地是经济而非其他HJ。这种 题等。我们希望通过对这些问题的探讨与思考，能够为各区 高教发展的经济价值取向在某些地区的规划文本中体现得 域高等教育规划的实施提供一些有益的借鉴。 更为直接。如有的省级政府提出要“围绕全省产业结构调整 和经济社会发展需求”实施重点学科建设∞J。有的地区表 一、区域高等教育发展的价值取向：经济与教育 示要“建立专业设置与市场需求信息监测预警机制”帕J。还 高等教育发展的价值取向就是为了什么而发展高等教 有的地区直接提出“招生跟着就业走，办学跟着市场走”一J。 育，或者说高等教育的发展是为了实现什么目的。那么，各 重视高等教育的经济价值似乎并无不妥，因为教育的功 地之所以对高等教育发展进行规划，其目的是什么，或者说 能本身就是多方面的。但值得注意的是，教育经济价值的实 是为了实现什么样的价值预期呢? 现是基于教育活动的实现而实现的，是以遵从教育规律为前 在各地的高等教育发展规划文本中，我们很容易找到表 提的。如果没有教育本质功能的实现的，这种教育外在功能 达地方高等教育发展价值取向的语句。有的地方把它表述 也是无法实现。那么，规划对高等教育经济功能的强调是否 为以服务经济社会为导向，“使高等教育成为经济社会发展 与教育的本质功能相一致呢?这还要从教育的本质谈起。 和科研自主创新的引擎，在全省科技创新体系中发挥主体作 教育是一种独立的社会活动，有其自身特有的规律，其 用”¨J。有的地方表达为“逐步形成具有地方特色并主要为 本职功能就是通过传授知识来培养人才，并通过培养人才再 区域经济社会发展服务的高等教育体系”旧J。还有的表述 实现其社会功能。教育社会功能的实现、工具价值的发挥必 是“根据地方经济社会发展需要，适度增加有区域特色的高 须是在实现人才培养的本体价值下来实现的。如果没有实 等学校；根据经济社会发展需求，明确教育科研定位，紧密结 现人才培养而只是实现了其他的社会目的，这时的教育已不 合区域经济社会发展，制定重点学科、特色学科的布局规 是真正的教育，而是一种本末倒置的教育。因此，我们可以 划”旧J。当然，如果继续罗列下去，还有许多类似的表述。 重视教育的经济功