关于皖北农村产业规划的几点思考——基于宿州市光明村和费村产业规划的分析.pdfVIP

第29卷第7期 宿州学院学报 V01．29，No．7 ofSuzhou 014 2014年7月 Journal University Jul．2 doi：10．3969／j．issn．1673—2006．2014．07．003 关于皖北农村产业规划的几点思考 ——基于宿州市光明村和费村产业规划的分析 柳建国1，邵长夫2，周 澍3 1．宿州职业技术学院办公室，安徽宿州，234101； 2．宿州市住房和城乡建设委员会，安徽宿州，234100； 3．宿州市美好乡村办公室，安徽宿州，234100 摘要：基于皖北地区是一个经济欠发达的农业区域这一基本现实，认为皖北农村产业规翅l必须以农民为主体，农业 为基础，第二、三产业为补充，发挥优势，突出特色；同时，要把农村产业规划纳入皖北区域整体发展规划争附近城 市发展规划之中。但在具体实施中，却存在定住不准确和规划设计主体错位两大问题，造成产业规则在美好乡村建 设规划中缺失或重要性没有充分体现。为此，通过以宿州市光明村和费村两个省级示范村的产业规划为例，分析皖 北农村产业规划的特点以及应注意的问题，认为皖北地区农村产业规划，一要城乡一体，产业统筹规划；二要发掘 区域产业特色；三要注重规划的可操作性。 关键词：产业规划；可操作性；城乡一体；产业特色 中图分类号：F327文献标识码：A 文章编号：1673—2006(2014)07--0008--04 皖北地区包括六市(淮北市、毫州市、宿州市、蚌 的作用，但仍存在两个突出问题：一是规划设计定位 埠市、阜阳市、淮南市)五县(定远县、凤阳县、明光 不准确。以为规划就是建房修路，重点放在中心村庄 市、寿县、霍邱县)，土地面积5．3万平方千米，2010及配套设施建设规划上，忽略了产业规划；有的产业 规划盲目追求“特色”，夸大农村对某些产业的接受 年末总人口3633．5万人，分别占全省的38％和 53．5％[1]，在安徽省经济社会发展格局中占有重要能力，忽略了皖北是一个经济欠发达的农业地区这 地位。2012年，皖南地区农民人均纯收入为9391 一基本现状，最终导致规划与实际相脱节，增加了新 元，超过全省2230元；江淮之间为7478元，超过全 农村规划启动的难度[4{]。二是规划设计主体错位。 省317元；皖北地区为6584元，低于全省577农村建设规划是个总体规划，涉及到农业、工业、服 元[2]。皖北地区经济欠发达，产业无优势，且自然环 务业等产业规划。人们为了追求美观和投资，往往聘 境较差，在区域经济发展中，面临诸多困难。 请城市规划设计师按城市规划设计样式来作农村建 目前，皖北共有行政村6053个，《安徽美好乡 设规划，这种做法不符合皖北农村的实际，尤其忽视 村建设规划》(2012—2020)目标到2020年中心村了产业规划在美好乡村规划中的重要地位。事实上， (行政村)缩减到4590个，减少463个，农村布局及村域产业规划是美好乡村规划中重要的一个方 发展规划将面临新一轮调整和完善。因此，研究农村 面‘6J。 产业规划具有十分重要的意义。 2 产业规划案例分析 1产业规划在美好乡村规划中的地位 农村产业规划的任务就是依据规划基础理论对 产业规划就是对产业发展布局、产业结构调整 农村产业现状进行分析，制定第一、二、三产业产业 进行整体布置和规划。根据相关理论，产业规划一般 布局和发展目标，确定发展重点及时空规划。宿州市 包括产业定位和发展方向、产业结构构成、产业规划 是皖北地区一个重要的农业