农业现代化规划增强粮安保障能力 ——农业部部长韩长赋就《规划》相关内容进行解读.pdfVIP

热点直击 本栏编辑：杨景元 邮箱：hljls2008@163.com 农业现代化规划增强粮安保障能力 ——农业部部长韩长赋就《规划》相关内容进行解读 □ 本刊综合 国 务 院 近 日 印 发 的 《 全 国 农 业 现 代 化 规 划 《规划》提出，协调惠农，着力促进农业均衡发 （2016～2020年）》，对“十三五”期间全国农业现代 展。推进农村一二三产业融合发展，协同推进农产品 化的基本目标、主要任务、政策措施等作出全面部署安 生产与加工业发展。统筹布局农产品生产基地建设与 排。《规划》提出，到2020年，全国农业现代化取得明 初加工、精深加工发展及副产品综合利用，扩大产地 显进展，国家粮食安全得到有效保障，农产品供给体系 初加工补助项目实施区域和品种范围，加快完善粮 质量和效率显著提高，农业国际竞争力进一步增强。 食、“菜篮子”产品和特色农产品产后商品化处理设 根据规划目标，到2020年，在粮食供给保障类别， 施。鼓励玉米等农产品精深加工业向优势产区和关键 粮食（谷物）综合生产能力目标值要达到5.5亿吨，年 物流节点转移，加快消化粮棉油库存。提升主食产业化 均增速0.5%，小麦稻谷自给率要维持在100%；在农业 水平，推动农产品加工副产物循环、全值、梯次利用。 结构类别，玉米种植面积目标值调减至5亿亩，年均 促进区域农业统筹发展。对水土资源匹配较好的 增速-0.7%，大豆种植面积增加至1.4亿亩，年均增速 优化发展区，提升重要农产品生产能力，加快实现农 0.42%，油料种植面积调减至2亿亩，年均增速-0.1%。 业现代化。东北区合理控制地下水开发利用强度较大 《规划》提出，创新强农，着力推进农业转型升 的三江平原地区水稻种植规模，适当减少高纬度区玉 级。调整优化种植结构，坚持有保有压，推进以玉米 米种植面积，增加食用大豆生产，提高粮油、畜禽产 为重点的种植业结构调整。稳定冬小麦面积，扩大专 品深加工能力，加快推进黑龙江等垦区大型商品粮基 用小麦面积，巩固北方粳稻和南方双季稻生产能力。 地和优质奶源基地建设。 减少东北冷凉区、北方农牧交错区、西北风沙干旱 对农业资源环境问题突出的适度发展区，重点加 区、太行山沿线区、西南石漠化区籽粒玉米面积，推 快调整农业结构，限制资源消耗大的产业规模，稳步 进粮改饲。恢复和增加大豆面积，发展高蛋白食用大 推进农业现代化。 豆，保持东北优势区油用大豆生产能力，扩大粮豆轮作 《规划》围绕农业现代化的关键领域和薄弱环节提 范围。在棉花、油料、糖料、蚕桑优势产区建设一批规 出了完善财政支农、创新金融支农、完善农业用地和健 模化、标准化生产基地，推动马铃薯主食产业开发。 全农产品市场调控等四方面重大政策，以及高标准农田 增强粮食等重要农产品安全保障能力。建立粮食 建设、农村一二三产业融合发展、农产品质量安全、农 生产功能区和重要农产品生产保护区。全面完成永久 业对外合作支撑、特色产业扶贫等14项重大工程。 基本农田划定，将15.46亿亩基本农田保护面积落地到 《规划》表示，要调整优化农业补贴政策。逐步 户、上图入库，实施最严格的特殊保护。优先在永久 扩大“绿箱”补贴规模和范围，调整改进“黄箱”政 基本农田上划定和建设粮食生产功能区和重要农产品 策。完善农业三项补贴政策，将种粮农民直接补贴、农 生产保护区。优先将水土资源匹配较好、相对集中连 作物良种补贴、农资