创业投资制度创新研究的力作--评对刘健钧博士《创业投资制度创新论》.pdfVIP

皿臣吾菡|塑鳖鍪窒鎏鲎鍪I 文／全国政协经济委员会副主任、中央证券登记结算公司董事长 陈耀先 在《创业投资原理与方略一一对“风险投资”范 相对于美国和英国，我国对创业投资重要性的认 式的反思与超越》一书公开出版一周年之际，刘健钧 识是相对晚了一些；但相对于新兴发展国家和地区而 博士的另一部力作一一《创业投资制度创新论》也终 言则并不算晚，而且认识还一直很高。以色列一直到 于在近期面世。将这两部书作一比较，前者是讨论创 上个世纪90年代才认识到创业投资的重要性，但很 业投资理论和实务，后者则是探讨通过制度创新实现 快就发展成为世界创业投资业最发达国家之一。被公 中国创业投资体制转换的对策。不难看出作者与时俱 认为世界创业投资业第三大地区的我国台湾省也只不 进的研究思路．对中国创业投资业的发展将产生积极 过是从1 984 983年才开始探索发展创业投资，但到1 的影响。 年即建立起比较完善的创业投资体制。我国内地也早 98 国际实践表明：创业投资不仅可以为创建新企业 在1 3年即有原国家科委开始研究发展创业投资。 提供”收益共享、风险共担”的长期股权资本．而且 不久，关于“设立创业投资“的问题即被写进了1985 还可以为所投资企业提供重要的创业管理服务．并改 年3月出台的《中共中央关于科学技术体制改革的决 99 进所投资企业的法人治理结构。到20世纪80年代．定》。到1 6年，原国家计委为了探索发展“产业投 99 随着企业并购浪潮的兴起，创业投资对老企业的重建 资基金”，也开始系统研究创业投资。1 7年底，原 也开始发挥着越来越重要的作用。正是通过有效地支 国家科委经请示国务院，还成立了“国家创业投资机 持创建新企业和老企业重建，创业投资已经发展成为 制七部委研究小组”，对创业投资进行系统研究。到 促进经济结构调整和产业升级的最重要的资本力量。 1 999年．国务院七部委联合出台了《关于建立风险投 然而．创业投资作为一种与创业相适应的新型投资制 资机制的若干意见》，此时我国对创业投资的认识可 度．它本身的发展又是需要一系列相关的制度体系即 以说是达到了全世界所未曾有过的高度。然而．相关 创业投资体制作支撑的。 配套制度为什么迄今没有确立起来7除了一些现实因 1 998年以后．受党的”科教兴国”战略和国务院素的影响外，很重要的原因是我们对创业投资内在机 七部委《关于建立风险投资机制的若干意见》等相关 理的认识深度还不够，导致一些政策措施缺乏可操作 利好政策的激励．我国的创业投资也曾有过一段短时 性。受一些模糊认识的影响，还走了一些弯路。 00 期的快速发展。但是，从2 1年开始，即很少有新 刘健钩同志的《创业投资制度创新论》，在对创业 的创业投资公司设立，原有的创业投资公司也大都改 投资内在机理进行深入剖析、对创业投资基金组织制 行它业。按照创业投资界的普遍说法．我国的创业投 度进行系统分析与比较的基础上，总结了创业投资体 资业开始进入漫长的冬季。究其原因，虽然与网络泡 制的一般理论框架，并结合我国实际提出了通过六项 沫破灭后的国际大环境有关．但最关键的还是由于一 制度创新实现我国创业投资体制的机制转换的建议。 系列配套制度没有确立起来，使得创业投资的可持续 这些建议包括：①完善鼓励创业的基础性制度．实现 发展乏坚强的制度体系的支撑。 创业投资动力机制由”发展高科技的主观愿望推动 42中国创业投资与高科技．2。04年11月 E巨i臣蛋堕墅鍪型鲤!j 型”向“企业愈l业需求推动型”转换。②疏通社会资 十部委起