基于生态环境补偿的云南矿业发展研究中国国土资源经济研究院.PDF

1 基于生态环境补偿的云南省矿业发展研究 1,2 1 3 师红聪 ，刘云忠 ，李培 （1.中国地质大学（武汉）， 湖北 武汉 430074；2.云南省地质调查院，昆明 650000；3.中国国土资源经 济研究院，北京 101149） 摘 要：云南是我国矿产资源丰富的省份，矿业经济是其支柱产业，但在矿业经济发展的同时，也带来了 生态环境破坏的问题。根据云南省内矿区的自然生态状况，结合经济、社会、环境等发展，提出在矿产资 源开采与开发利用过程中，应遵循生态环境补偿规律，坚持五点原则：①可持续利用原则；②利益平衡、 环境公平原则；③政府和市场互补原则；④补偿原则；⑤生态保护原则。 关键词：生态环境补偿；云南省；矿业发展 中图分类号：F407.1； F062.2 文献标识码：C 文章编号：1672-6995(2013)03-0066-04 矿产资源是经济社会发展的需要，但矿产资源开发利用会破坏生态环境，因此，在对矿产资源开发利 用过程中，必须考虑生态环境补偿问题。生态环境补偿原理在矿业经济中的运用，是借助经济手段来合理 调控或适度控制矿产资源开采、开发，保护资源合理利用、保护生态环境和经济的可持续发展，使矿业经 济发展和生态环境保护相得益彰，最终实现经济、环境、社会的协调发展。 党的十八大报告提出，大力推进生态文明，加强矿产资源勘查、保护、合理开发；坚持节约资源和保 护环境基本国策。这要求在开发利用矿产资源的同时，必须加大自然生态系统和环境保护力度。云南是我 国矿产资源丰富的省份，矿业经济是其支柱产业，但矿业经济发展的同时，也带来了生态环境破坏的问题， 在加强生态文明建设的新形势下，合理借鉴国际先进经验，探索基于生态环境补偿的矿业发展模式，既是 实现云南矿业可持续发展的必然选择，也是对完善我国生态环境补偿机制的有益尝试。 1 云南省矿业发展现况及主要问题 1.1 云南省矿产资源及采矿业发展概况 1.1.1 矿产资源基本状况 云南省是我国矿产资源（包括能源资源）较为富裕的地区之一，重要矿产资源主要是有色金属和磷。 自1949 年以来，经过几轮大规模的勘探，云南共发现矿产 142 种，其中固体矿产保有资源储量居全国前十 位的就有 61 种，居前三位的有 25 种。具体见表 1、表 2。 表 1 云南省居全国前三位的固体矿产一览表 收稿日期：2012-01-26 作者简介：师红聪（1971—）男，云南省弥渡县人，会计师，中国地质大学（武汉）博士研究生，主要从事资源产业经济研 究和财务管理工作。 居全国位次 矿产名称 第一位 锌、铅、锡、铟、铊、镉、磷、蓝石棉 第二位 钛铁砂矿、铂族金属、硅灰石、硅藻土 第三位 铜、镍、锑、银、锶、锗、砷钾盐、芒硝、霞石正长岩、化肥用蛇纹岩、水泥配料用砂岩 资料来自：云南省人民政府，《云南省矿产资源总体规划》， 2010年1月 表 2 云南主要矿产资源占全国前十名保有储量数据 矿 种 保有储量 在全国的地位 煤炭 271.07亿 t 9 磷矿石 40.28 亿t 1 石盐 143.33亿 t 3 铁矿石