本科国际法-第十四讲-2.ppt

第十四章国际组织法 联合国 联合国 一、创建 二、宗旨与原则 三、会员国 四、主要机关 一、联合国的创建 联合国成立于1945年10月24日。 联合国为二战的产物。 联合国是当今最为重要的普遍性的、一般性的、政府间的国际组织。 联合国的成立受三项文件的影响，同时又经过了三个步骤。 三项文件 1、1941年8月14日，美国总统罗斯福与英国首相丘吉尔签订的《大西洋宪章》，提出了建立“普遍性国际组织”的愿望。 2、1942年1月1日，26个反法西斯国家签订的《联合国家宣言》。联合国名称来源，宣言签字国均为联合国的核心成员。 3、1943年10月30日，中、美、英、苏在莫斯科签署的《普遍安全宣言》。该宣言正式提出了建立联合国的构想。 三个步骤 1、1944年8月至10月召开的敦巴顿橡树园会议。通过了《关于建立普遍性国际组织的建议案》。 2、1945年2月11日，美、英、苏首脑在克里米亚雅尔塔会谈，确立了“五大国一致”原则。 3、1945年4月25日，50个反法西斯国家在旧金山召开的联合国创建大会。 6月25日通过了《宪章》，26日签署了《宪章》，10月24日《宪章》正式生效。 二、联合国的宗旨和原则 《联合国宪章》是联合国的组织约章，也是当今国际社会最为重要的一项造法性条约。 联合国宗旨和原则规定在《宪章》的序言、第一条、第二条之中。其为《宪章》的核心条款。 （一）宗旨 1、维持国际和平与安全。（通过四项措施） 2、发展各国间的友好关系。 3、促进全方位的国际合作。 4、构成协调各国行动的中心。（说明性质） （二）原则 1、会员国主权平等原则； 2、善意履行宪章义务原则； 3、和平解决国际争端原则； 4、禁止非法使用武力原则； 5、集体协助原则； 6、确保非会员国遵守《宪章》原则之原则； （为会员国应承担的“确保义务”） 7、不干涉内政原则。 三、联合国的会员国 （一）会员国的种类 （二）对会员国的制裁 （三）会员国的退出 （一）会员国种类 1、创始会员国——指参加旧金山成立大会的国家，或曾在《联合国家宣言》上签字国家。共51国。 2、纳入会员国——指联合国成立后按照程序加入的国家。 纳入新会员国的条件 1、主权国家； 2、爱好和平的国家； 3、接受宪章义务的国家； 4、经联合国确认能够履行宪章义务的国家。 纳入新会员国的程序 1、向联合国秘书长提交申请； 2、安理会讨论并向大会推荐，在推荐中五大国拥有否决权； 3、大会表决，表决接纳新会员国为“重要事项”，须经三分之二多数同意。 （二）对会员国的处罚 对不履行宪章义务的国家，联合国有下列处罚方式： 1、停止会员国的权利——针对被安理会决定采取执行行动的国家； 2、除名——针对屡次违反宪章义务的国家； 3、丧失大会的投票权——针对拖欠会费的国家。 （三）退出 宪章本身没有退出机制。 四、联合国的主要机关 联合国由六大机关构成：大会、安理会、经社理事会、托管理事会、国际法院、秘书处。 把握三点： （一）一般国际组织的主要机关 （二）国际组织的表决方式 （三）联合国大会 （四）联合国安理会 （一）一般国际组织的主要机关 一般国际组织的主要机关有： 1、决策机关； 2、执行机关； 3、行政机关。 1、决策机关 决策机关，又称“最高权力机关”。 通常称“大会”、“议会”等。 由全体会员国派代表组成。 主要职能：审议重大事项。 包括方针政策的制定、组织约章的制定及修改、下属机关理事国的选举、预算决算的确定等。 2、执行机关 负责执行和实施国际组织各项决议案的机构。 通常称“理事会”、“行政局”等。 由部分会员国派代表组成。 会员国的选择考虑：国家的地位及各地区间的分配。 比如，国际民航组织理事会的27个理事国。 3、行政机关 行政机关，又称“办事机关”，指处理国际组织的日常事务的机关。 通常称“秘书处”。 行政机关人员并非由会员国派遣，而是按需要从各国招聘。 行政机关人员不代表派遣国，其为“国际公务员”。 （二）国际组织的表决方式 1、全体一致通过方式； 2、多数通过的方式； 3、分层表决的方式； 4、加权表决的方式。 （三）大会 大会为联合国的最高权力机关（“决策机关”）。 由全体会员国派代表组成。 大会的会议形式有： 1、常会——每年9月份第三周的星期二开始，到12月25日。 2、特别会议，由秘书长主持临时召集。 大会的职权：可以讨论宪章范围内一切事项，并提出建议。 但是，若某事项已列入安理会的讨论范畴，则大会不得讨论及提出建议。 大会的表决方式 采分层表决制： 重要问题三分之二多数通过。 重要问题有：宪章的修订、方针政策的制定、新会员国的接纳、对会员国的处罚、下属机关理事国的选举、托管制度的实施、预决算的确定。 一般问题以简单多数通过。 （二）安理会 安理会是联合国的执行机关。 安