关于我国非营利组织筹资问题研究.pdf

财经纵横 关于我国非营利组织筹资问题研究 桃玉霞 （郑州大学，河南郑州450000） 【摘 要】现实中，几乎每一个非营利组织都面临着资金不足的问题，有相当一部分非营利组织处在资金缺乏的状态。为此， 提高非营利组织的筹资能力，是一项急待解决的任务。 【关键词】非营利组织；筹资；公信度 目前对非营利组织的定义较为流行的是其具有的五个特 则，没有形成有指导性、一般意义的筹资机制。从我国现有的非 征，也就是通过规范非营利组织的特征来对其进行定义，五个 营利组织来看，财产归抽象的组织所有，出资者不能成为所有 特征包括：（1）组织性；（2）非政府性；（3）非营利性；（4）自治性；者，经营者不是出资者，在这种情况下，经营者要对财产出资者 （5）志愿性。非营利组织可以定义为：根据自治的意愿而成立的 负责，即对财产所有者负责，财产所有者是抽象的公众，抽象公 为公众或者特殊人员提供各种服务的、不以营利为目的的介于 众要监督经营者，一般会采用通过法律来规范调节经营者的行 政府和企业之间的社会组织。非营利组织筹资指通过合法、择 为。事实上，在我国，特别是对非营利组织法规政策极不完善， 优、有效的途径为自治的意愿而成立的为公众或者特殊人员提 对非营利组织经营者行为的法律规范还很少，规范不到位，根 供各种服务的、不以营利为目的的介于政府和企业之间的社会 本起不到规范经营者行为的作用，当然也可以由所有者派出代 组织谋取资金的活动。 表监督经营者。在确定公众范围时，由于受地域局限、人员流动 一、制度残缺，责任机制先天不足 等变化因素影响，无法确定公众范围，也就无法从中选派能完 国内筹资渠道不畅，源头是在国内没有一个比较规范的规 全代表公众利益，行使所有者权力的人员对经营者进行监督。 !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 三、招投标的性质及适用范围 发展和互联网进入企业和千家万户，信息量呈几何级数倍增， 招投标是在市场经济条件下集经济、技术、贸易、金融、信 真正实现了“足不出户便知天下”；电子商务迅猛发展，也使交 息和法律为一体的、有组织的规范化交易方式，是市场经济发 易手段和方式发生了根本的改变，企业直接从供应商网站购买 展的产物，是竞争机制的一种手段。招投标包括招标、投标、开 已经成为趋势，B2B交易不仅在于降低了交易成本，而且改变了 标、评标和中标等五个过程，其目的是坚持“公正、公开、公平” 传统的交易流程，缩短了交易时间，企业内部价值链扩展到连 原则的基础上，通过供应商间的平等竞争和采取系统的、综合 接企业的供应商和客户网络。企业通过供应商、分销商的信息 评价标准，消除和减少在采购中“不道德行为”和“内部人控制” 共享，实现实时主动的生产计划，大大缩短了从接受订单、原材 等现象，净化市场环境，从而达到降低采购成本的目的。从根本 料采购到发货的周期，减少中间环节，达到企业的零库存，降低 上讲，招投标是简单的匿名市场合约的一种常见形式，是站在 生产消耗。网络组织（供应链联盟）在资源配置中的重要性日益 买方角度，意欲通过供应商之间的竞争，从而达到购买方在与 凸显，其适应范围呈扩大趋势。招投标交易方式作为市场机制 供应商博弈中取胜，降低购买成本的目的。在一定程度上讲，招 的一部分，与企业利益相关者利益最大化目标，在一定程度上 投标机制是以零和博弈为依据，与利益相关者理论所提倡的 存在背离，随着信息化技术发展，其在企业中的适用范围呈缩 “合作共赢”相背离，而且交易的不确定性较高，合约的不完全 小趋势。但我们必须看到，在交易频率较低的领域，如企业工程 性程度较高，执行和监督成本较高，产生机会主义可能性较大。 建设及其工程物资领域，应其标的价值较高，以及信息化所带 如果对于交易频率频繁的交易，采用招投标方式，虽然可以降 来的搜寻成本降低等因素，使用招投标方式，可以大大降低企 低企业采购成本，但从