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法律基础知识 谢俊甫 * 维护国家统一和全国各民族团结的义务； 遵守宪法和法律，保守国家秘密，爱护公共财产，遵守劳动纪律，遵守公共秩序，尊重社会公德； 维护祖国的安全、荣誉和利益； 保卫祖国，依照法律服兵役和参加民兵组织； 依照法律纳税。 夫妻双方有实行计划生育的义务； 父母有抚养教育未成年子女的义务，成年子女有赡养扶助父母的义务。 概念： 一切危害国家主权、领土完整和安全，分裂国家、颠覆人民民主专政和推翻社会主义制度，破坏社会秩序和经济秩序，侵犯国有财产或者劳动群众集体所有财产，侵犯公民私有财产，侵犯公民的人身权利、民主权利和其他权利，以及其他危害社会的行为，依照法律应当受刑罚处罚的，都是犯罪。（但是情节轻微危害不大的，不认为是犯罪，） 警告 罚款；200元以下；500元以下；1000元以下；3000元以下；5000元以下；200至500元；500至1000元；500至2000元；1000至5000元；合并执行无上限； 拘留；5日以下；5至10日；10至15日；合并执行不超过20日； 吊销公安机关发放的许可证； 收缴：违禁品；赌具赌资；吸毒用具；直接用于实施违反治安管理行为的本人所有的工具 ； 禁令：十二个月内不得进入体育场馆观看同类比赛 治安管理处罚法 违反治安管理行为的要件：客观方面 客观方面指法律规定的事实特征，即行为的外在表现形式 作为与不作为：绝大部分违反治安管理行为属于作为，少数是不作为 有后果与无后果：多数违反治安管理行为以具有特定损害后果为条件，少数只要有行为就构成 治安管理处罚法 违反治安管理行为的追诉时效 违反治安管理行为在六个月内没有被公安机关发现的，不再处罚。 前款规定的期限，从违反治安管理行为发生之日起计算；违反治安管理行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。 治安管理处罚法 治安管理处罚的种类与其它措施 治安管理处罚法 适用罚款的三种不同情况 可在拘留和罚款中选择：私自开拆或者非法检查他人邮件的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。 可以并处罚款：胁迫、诱骗或者利用他人乞讨的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。 必须并处罚款：殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款。 治安管理处罚法 违反治安管理行为与民事侵权 违反治安管理行为与民事侵权行为有一部分是交叉的。“侵犯人身权利和财产权利”的违反治安管理行为，同时侵害了他人的民事权利。 “违反治安管理的行为对他人造成损害的，行为人或者其监护人应当依法承担民事责任。” 治安管理处罚不能代理民事赔偿，民事赔偿也不能免除其治安处罚。所谓“打了不罚，罚了不打”没有法律依据。 治安处罚由公安机关执行，民事赔偿只能向法院起诉。 治安管理处罚法 治安处罚中的调解和赔偿 对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为，情节较轻的，公安机关可以调解处理。经公安机关调解，当事人达成协议的，不予处罚。 经调解未达成协议或者达成协议后不履行的，公安机关应当依照本法的规定给予处罚，并告知当事人可以就民事争议依法向人民法院提起民事诉讼。 新法删除了公安机关有权裁决违反治安管理人赔偿损失或者负担医疗费用的规定。 　 治安管理处罚法 公安机关决定治安处罚时的自由裁量权 行政主体在法定标准下依据其理性认识而行使选择权的过程或权力。自由裁量不等于任意裁量。 处罚与行为的性质、情节和危害相当 不能加入不相关的考虑（态度） 不能突破法定的幅度 必须遵循法定的从轻、减轻、从重条件 行政处罚显失公正的，可以判决变更 治安管理处罚法 减轻处罚或者不予处罚的情形 (一)情节特别轻微的； (二)主动消除或者减轻违法后果，并取被侵害人谅解的； (三)出于他人胁迫或者诱骗的； (四)主动投案，向公安机关如实陈述自己的违法行为的； (五)有立功表现的。 治安管理处罚法 有下列情形之一的，从重处罚 (一)有较严重后果的； (二)教唆、胁迫、诱骗他人违反治安管理的； (三)对报案人、控告人、举报人、证人打击报复的； (四)六个月内曾受过治安管理处罚的。 治安管理处罚法 公安机关办理治安案件的程序 及时受理、登记 受理后30日内结案，案情重大复杂，经批准可以延长30日 立即调查 接到要求制止违反治安管理行为的报警后，不及时出警的，给予行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任 传唤和询问查证 传唤证和口头传唤；因询问查证而限制人身自由的时限；询问笔录 检查和扣押 对场所、物品和人身的检查；检查公民住所必须持检查证；扣押只限用作证据的物品 作出治安处罚决定 县级以上人民政府公安机关决定；开具治安