对当前加强反避税工作的一些思考.pdf

探索与思考 中国加入#$后，大量的外资将进入国内，同 易、国际金融等广泛知识。培训要建立一整套的制 时国内的企业也会走出国门。跨国企业为追求集 度，特别是要抓好税务人员的再培训工作。每隔一 团在全球的利益最大化，会通过各种方式与手段 段时间，税务人员还必须再接受培训，以不断更新 对 进行避税。因此，避税与反避税的斗争将会日趋激 知识，了解不断变化的新情况，增强反避税的工作 烈。如何维护国家的利益，营造一个公平竞争的环 能力和效率。同时，税务机关内部要建立科学合理 境，加强反避税工作，是摆在税务工作者面前一项 的奖惩制度和各类岗位责任制。 当 迫切的任务。 （二）加强情报搜集和交流，尽快建立信息网。 一、反避税工作存在的问题 随着企业横向联合的不断发展，企业的业务经营 我国近年来市场经济发展较快，而反避税工 活动范围逐渐拓展。因此，仅靠一些税务部门掌握 前 作起步较晚，虽然取得了很大的成绩，但与市场经 他们的避税情况往往是困难的，需要依靠国内各 济的快速发展仍不相适应。其主要存在以下方面 地的税务机关和国际上国与国之间通力合作，互 加 的问题： 通信息，才能收到良好的反避税效果。这就要求， （一）执法不严、征管不力。就全国而言，各地 一方面各地税务部门的征管软件信息要尽快做到 在执行税收政策时不一致，宽严失据，造成纳税人 共享。另一方面要建立税务信息搜集和交换的专 强 之间互相攀比，对依法纳税抵触情绪较大，有的还 门机构。搜集主要商品的国际市场价格行情，纳税 抱有避税不会被发现的侥幸心理。目前是征管服 人的收入情况及经济往来资料以核对跨国纳税人 从任务，强调的是 “入库率”，打击的重点是 “偷 的纳税申报等。需要建立涉外经济信息网，需要建 反 税”，容易忽视对企业申报的要求。税务干部在深 立税收信息搜集和交换的制度。只有这样才能充 入企业稽查、审计时很少注意对企业避税疑点的 分发挥税务机关在反避税方面的作用。 发现。对企业不正常的生产经营活动没有引起足 （三）密切部门配合、互相支持、通力合作。企 文 避! 够的重视。 业避税的情况复杂，涉及面广，只靠税务部门是难 孙 （二）税务人员素质不高、经验不足。在我国投 以防范的。如在引进外资企业的全过程中包括立 谋 税胜 资的外商，不少是跨国公司的经营者，他们有着丰 项、可行性研究、协议、合同的签订和执行，需要工 富的国际避税经验，有的还有一批专门研究我国 商、财政、外管、会计师事务所等部门通力合作，要 王 法律和规章制度的行家为其出谋划策。而我国税 特别注意不能留下外商转移利润的空子。在具体 工刚 务人员目前的业务和文化素质还不够高，水平参 的反避税过程中，就有关 “价格”问题，税务部门可 差不齐，对避税缺乏深层了解，反避税的知识和经 邀请有关专家、学者包括注册会计师、评估师等进