04-1收费系统课件.ppt

第四章 高速收费系统 收费公路的发展和政策演变 国外收费公路的发展和政策 公路收费的历史可以追溯到200年以前的美国。18世纪末，美国私营公司完成的费城到兰开斯特公路是世界上第一条具有重要意义的收费公路。 但到了十九世纪后期，由于铁路的发展使得收费公路进入衰退阶段,收费公路改由政府管理，在此以后的近100年时间里，几乎没有出现收费公路。 收费公路的发展和政策演变 国外收费公路的发展和政策 到了上世纪二十年代中期，许多国家又开始了收费公路的建设。在美国、日本等国，收费高速公路发展很快。 目前，世界上已有四十多个国家拥有收费道路，包括发达的工业化国家和一些发展中国家。意大利，法国和日本，是当今世界上发展收费公路最具代表性的国家。 随之，很多法规出台， 1956年美国颁布了《联邦补助州际道路条例》，1987年的地面运输补助法和1991年的“地面综合交通效率法”（ISTEA）。作为联邦法律，在ISTEA中第一次明确表示，用收费道路的收入再发展收费道路 。 国内收费公路的发展和政策 我国收费公路的发展 到我国的收费公路建设是八十年代开始起步 1984年元旦，广东省建成第一座收费大桥——广深线中堂大桥 1984年底，第一条收费公路——中山市张家迈进港公路宣告通车。 截止到2000年底，我国大陆目前的收费公路统计里程达到94153公里，年收费额460亿元。其中，高速公路和一级公路收费里程占总收费里程的四分之一。 国内收费公路的发展和政策 我国收费公路的发展和政策 我国的法律法规也相应地制定，早在1984年12月的国务院第54次办公会议上就将“贷款修路、收费还贷”作为促进公路事业发展的政策之一。 1985年10月，国家经委指出：集资、贷款、新建、改建的高等级公路建设资金，可以采取适当收取过路费的办法归还集资或贷款。 国内收费公路的发展和政策 2004年国务院颁布了《收费公路管理条例》 对建设收费公路，应当符合下列技术等级和规模： （1）高速公路连续里程30公里以上。但是，城市市区至本地机场的高速公路除外。 （2）一级公路连续里程50公里以上。 （3）二车道的独立桥梁、隧道，长度800米以上；四车道的独立桥梁、隧道，长度500米以上。 技术等级为二级以下的公路不得收费。但是，在国家确定的中西部省、自治区、直辖市建设的二级公路，其连续里程60公里以上的，经依法批准，可以收取车辆通行费。 高速公路收费的理由 在我国现阶段，高速公路建成通车以后，一般都要对使用高速公路的车辆收取通行费，其收费的理由主要有如下三点： 1．高速公路是一种特殊的商品 。 2．高速公路属于经营性基础设施 。 3．控制交通量的需要 。 我国高速公路的特征 1.投资方式多元化。 国家、地方政府、外资、社会集资、合资建设。 2.道路须收费。 偿还贷款、保证投资利润、运营管理、日常维护。 3.管理方多样化。 谁投资、谁管理、谁受益，管理方由不同业主组成，收费管理模式也不相同。 高速公路收费方式及种类 一、收费制式 二、收费方式 收费制式 收费制式是道路收费系统的原则和方式。 收费制式决定了道路收费系统的建设规模、建设位置、收费流程等。 在选择收费制式时，必须考虑到经济性、公平合理性、交通延误大小、对环境的影响等多方面因素。 世界各国高速公路的收费系统通常采用四种制式：开放式、封闭式、混合式和浮动式 。 收费制式 开放式 1.开放式收费又称栅栏式收费或路障式收费系统。收费站建在主线上，距离较长的高速公路可建多个收费站，间距一般在40～60km。各个立交的出入口不再设站。车辆可以自由进出公路，高速公路对外界呈“开放”状态。 2.不计行驶里程多少，仅按车型和车辆通过次数，一次性征收固定费额。 3.适用范围：大中型桥梁、隧道、机场，以及里程不长、无匝道出入口或较少出入口以主线交通流为主的公路。 优点：收费过程与历史信息无关，用户缴费方便，收费设备简单，投资少，建设周期短、人员配置少，易于管理。 4.分类：均一式和广义开放式 收费制式 开放式 广义开放式 用于里程较长的跨省份国道、高速公路主干道的分段收费。 收费站的设置根据车流分布等因素确定，距离40km。 不合理 车辆行驶距离不同征收相同费额 未经过收费站的车辆未征收费额 收费制式 封闭式 在高速公路的起点、终点建立主线收费站，在所有立交的出、入口建立匝道收费站。车辆进入高速公路都受到控制，在高速公路内部则可以自由行驶，高速公路对外界呈“封闭”状态。 封闭式收费系统根据车辆类别和行驶里程征收路费，通常都是按入口发卡、出口收费的原则来进行设计，可防止作弊，比较适合于人工式收费系统。 但是随着交通流量的不断增大，收费口服务水平不能满足使用要求。除出现排队问题外，还会因交通网络的逐步完善和规模增大，限制了客户行