06政府信息资源开发利用与管理课件.ppt

第五章 政府信息资源的开发利用与管理;第一节 政府信息资源概述;一、资源、信息资源 1、资源：一国或一定地区内拥有的物力、财力、人力等各种物质要素的总称。分为自然资源和社会资源两大类。前者如阳光、空气、水、土地、森林、草原、动物、矿藏等；后者包括人力资源、信息资源以及经过劳动创造的各种物质财富。 ;2.信息资源：人类社会经济活动中经过加工处理的有序化并大量积累起来的有用信息的集合。即可供人类作为生存发展基础而利用的信息集合。;二、政府信息资源及其特点 1.政府信息资源是指政府掌控的信息资源。 包括： 政府部门为履行职责而采集、加工、使用的信息资源； 政府部门在业务过程中产生和生成的信息资源； 政府投资兴建的信息资源； 政府部门依法授权直接管理的信息资源。;2.政府信息特点 共享性； 高度的权威性； 高度的综合性； 强烈的时效性。 ;三、政府信息资源的类型 1.按内容范围分：政治信息、军事信息、科技信息、经济信息、文化信息 2.按来源分：内生信息、外生信息 3.按功能分：组织信息、决策信息、控制信息、协调信息、指挥信息、监督信息、服务信息 4.按密级分：对外公开信息、限国内公开信息、内部信息、秘密信息、机密信息、绝密信息 5.按传递路线分：纵向信息、横向信息 6.按规模分：宏观、中观、微观信息 ;第二节 政府信息资源规划;政府信息资源规划是指对政府信息资源的采集、处理、存储、管理、利用、重组与再加工的全面规划，实现政府的数据级集成、应用级集成和业务流程级集成。 ;2.政府信息资源规划的重要性 由于缺少规划，导致信息资源分散、信息标准化水平低、信息共享困难、信息资源浪费严重;二、政府信息资源规划的要素 包括：理念和价值观、环境、目标、时间、方法论、工具、执行过程;;三、政府信息资源规划的原则 1.领导原则 2.协调原则 协调部门与整体的关系、业务管理人员与信息技术人员的关系、个人与团体的关系 3.控制原则 规模控制、细化控制、标准控制;四、政府信息资源规划的流程 1.开展政府信息需求和数据流分析. 2.制定政府信息资源管理基础标准. 3.建立全域和各职能域的信息系统框架. 信息资源规划的工程化方法： 两个阶段：需求分析 系统建模 三个模型：功能模型 数据模型 结构模型 基础标准：数据元 信息分类编码 用户视图 概念/逻辑数据库 ;第三节 政府信息资源建设;二、政府信息资源建设的原则 1.统一规划，共建共享 2.分阶段分层次建设:先易后难、分轻重缓急 3.统一规范统一标准 政府信息资源包括人、企业、政府部门、学校、土地、矿产、资产 、财经、计划 、公文、领导批示、议案、档案、新闻、 各种活动、会议、EI程安排、器材、图书资料以及政府网站等，其数字化形式有文本、D0C、PDF、GIS、影像、电子报表、 E-mail、网页、音频、视频等。要想真正实现信息共享，就必须在编码规则、分类方法、元数据、数据格式等方面遵循标准规范，按统一的标准规范进行建设，并对已建政府信息资源进行规范和重新组织 ;4.科学性与实效性相结合:讲求实际效果和效益 5.充分发挥多种机制作用 综合发挥行政和市场机制的作用，广泛调动各方面积极性 ;三、政府信息资源建设模式 1.自上而下模式 优点：结构完整、便于宏观管理和统一协调、具有权威性和有效性 缺点：对微观信息关注不够 2.自下而上模式 优点：中微观信息比重大，实用性强， 缺点：协调性差，统一管理成本高 3.联合模式 政府处于领导地位，社会组织承担必要的投资和具体建设任务;四、政府信息资源建设的主要内容（总体框架） 1.基础数据库建设和专门数据库建设 2.目录体系和交换体系建设 3.标准化建设 4.管理制度建设;1.基础数据库建设和专门数据库建设 基础数据库包括：人口数据库、法人单位数据库、自然资源与空间地理数据库、宏观经济社会发展数据库、政府文献数据库、部门主流业务数据库、跨部门协调业务数据库、各类经济社会动态数据库、决策信息数据库、公安系统数据库、机动车驾驶员信息资源库、自然灾害数据库 ;2.政府信息资源目录体系和交换体系建设 政务信息资源目录体系是由多个政务信息资源目录所构成的体系，是实现信息资源物理分散、逻辑集中的框架，以政务信息资源交换、共享和查找利用为基本目标。 ①政府信息资源目录体系：以元数据为核心，以政务分类表和主题词表为控制词表，对政府信息资源进行网状组织，满足从分类、主题、应用等多个角度对政府信息资源进行管理、识别、定位、发现、评估与选择的工具。 借助目录体系，对政府信息资源进行识别、导航、定位，使社会公众在内的所有用户方便、快捷地检索、获取和使用支付信息资源。;②信息资源交换体系:由服务