安全生产管理知识 第六章课件.ppt

安全生产管理知识 第六章 应急管理 ;第六章 应急管理 ;第一节 预警的基础知识;一、安全生产预警的目标、任务与特点;;二、建立安全生产预警的原则和要求;三、企业安全生产预警管理体系的建立;;（一）外部环境预警系统 ;（二）内部管理不良预警 ;（三）预警信息管理系统 ;;第二节 预警系统的建立与实现 ;一、预警系统的组成及功能;（二）预警系统的功能 ;;4、预测评价系统 ;二、预警系统的实现;;;第三节预警控制;;二、日常监控 ;三、事故的危机管理 ;四、预警分析与预控对策的关系 ;（二）预警分析与预控对策的沟通 ;第四节 事故应急管理体系 ;;（二）事故应急救援的特点： ;二、事故应急救援的相关法律法规要求;;;三、事故应急管理理论框架 ;;( 一 ) 预防;;;;;;;( 四 ) 恢复;;;四、事故应急管理体系构建;2.运作机制：应急救援活动一般划分为应急准备、初级反应、扩大应急和应急恢复4个阶段。应急运作机制主要由统一指挥、分级响应、属地为主和公众动员这4个基本机制组成。 3.法制基础：法制建设是应急体系的基础和保障，也是开展各项应急活动的依据，与应急有关的法规可分为4个层次：由立法机关通过的法律，如紧急状态法等；由政府颁布的规章，如应急救援管理条例等；包括预案在内的以政府令形式颁布的政府法令、规定等。 4.保障系统：构筑集中管理的信息平台是应急体系最重要的基础建设，要保证所有预警、警报、报警、报告、指挥等活动的信息交流快速、顺畅、准确，以及信息资源共享；物资与装备资源足够，实现快速及时到位；人力资源加强培训；应急财务保障应设立专项应急科目。;应急救援体系基本框架结构 ;（二）事故应急管理体系建设原则（P189-190）;（三）事故应急响应机制 ;1.一级紧急情况： 必须利用所有有关部门及一切资源的紧急情况，或者需要各个部门同外部的机构联合起来处理各种紧急情况，通常要宣布进入紧急状态。 2.二级紧急情况： 需要两个或更多的部门响应的紧急情况。该事故的救援需要有关部门的协作，并提供人员、设备或其他资源。 3.三级紧急情况： 能被一个部门正常可利用的资源处理的紧急情况。正常可利用的资源指在该部门权力范围内通常可以利用的应急资源。;（四）事故应急救援体系响应程序 ;3、救援行动 有关应急队伍进入事故现场后，迅速开展事故侦测、警戒、疏散、人员救助、工程抢险等有关应急救援工作。专家组为救援决策提供建议和技术支持。当事态超出响应级别，无法得到有效控制时，向应急中心请求实施更高级别的应急响应。 4、应急恢复 救援行动结束后，进入临时应急恢复阶段。包括现场清理、人员清点和撤离、警戒解除、善后处理和事故调查等。 5、应急结束 执行应急关闭程序，由事故总指挥宣布应急结束。;;（五）现场指挥系统的组织结构 ;1.事故指挥官 负责现场应急响应所有方面的工作，包括确定事故目标及实现目标的策略，批准实施书面或口头的事故行动计划，有效的调配现场资源，落实保障人员安全与健康的措施，管理现场所有的应急行动。指定信息负责人、联络负责人和安全负责人。 2.行动部 负责所有主要的应急行动，包括消防与抢险、人员搜救、医疗旧址、疏散与安置等。所有的战术行动都依据事故行动计划来完成。;3.策划部 负责收集、评价、分析及发布事故相关的战术信息，准备和起草事故行动计划，并对有关的信息进行归档。 4.后勤部 负责为事故的应急提供设备、设施、物资、人员、运输、服务等。 5.资金/行政部 负责跟踪事故的所有费用并进行评估，承担其他职能未涉及的管理职责。 事故现场指挥系统的模块化结构的一个最大优点是允许根据现场的行动规模，灵活启用指挥系统响应的部分结构，对没有启用的模块由现场指挥官承担。;现场指挥系统结构 ;第五节事故应急预案编制 ;;二、事故应急预案体系 ; （二）专项预案 针对某种具体的、特定类型的紧急情况的应急而制定的。是在综合预案的基础上充分考虑了某特定危险的特点，对应急的形势、组织机构、应急活动等进行更具体的阐述，具有较强的针对性。 （三）现场处置方案 在专项预案的基础上，根据具体情况而编制的。针对特定的具体场所（以现场为目标），通常是该类型事故风险较大的场所、装置或重要防护区域等所制定的预案。现场预案具有更强的针对性和对现场具体救援活动的指导性。;事故应急预案的层次 ;三、事故应急预案编制的基本要求（P195-196）;四、事故应急预案编制程序;3.危险源与风险分析。在危险因素分析及事故隐患排查、治理的基础上，确定本单位的危险源、可能发生事故的类型和后果，进行事故风险分析并指出事故可能产生的次生衍生事故，形成分析报告，分析结果作为应急预案的编制依据。 4.应急能力评估。对本单位应急装备、应急队伍等应急能力进行评估，并结合本单位实际，加强