卫生行政法律调整现状与问题课件.ppt

卫生行政法律调整现状及问题;教学目的;论题;前言;《行政处罚法》;卫生行政的范畴（外延）;卫生行政的范畴（外延）;卫生行政的现状;卫生行政的现状;卫生行政立法化工作;部门规章与宪法的冲突;行政规章与国家法律的冲突;患者、家属、医院负责人签字（第10条）;《侵权责任法》第55条、第56条;签字对象比较;代 理 人;;卫生部办公厅关于加强乙肝项目检测管理工作的通知 ;部门规章内部自相矛盾;卫生行政管理与执法;第15条　行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。 第17条：法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚。 第19条：受委托组织必须符合以下条件：（一）依法成立的管理公共事务的事业组织；（二）具有熟悉有关法律、法规、规章和业务的工作人员；（三）对违法行为需要进行技术检查或者技术鉴定的，应当有条件组织进行相应的技术检查或者技术鉴定。 ;行政机关的职权，必须由法律规定。行政机关必须在法律规定的职权范围内活动。凡法律没有授予的，行政机关就不得为之。法律禁止的当然更不得为之。否则就是超越职权。 在内部，超越职权就是行政机关横向超越了某一行政机关的职权，或纵向超越了上下级行政机关之间的职权；在外部，超越职权就会侵犯公民的合法权益。 行政机关的法定职权，一般有两种形式：一是由行政机关组织法规定，大都以概括之语言，划定各机关的职责范围；二是由单行的实体法，规定某一具体事项由哪一行政机关管辖。;行政行为必须依照法律规定的范围、手段、方式进行，任何一个行政行为必须以法律规定的事实要件为基础，而每一个事实要件必须由相应的事实佐证，每一个事实佐证必须经得起审查和行政管理相对人的反驳与质证。行政机关作出的具体行政行为必须以事实为依据，以法律为准绳。 行政机关援引的规范性文件必须是合法有效的文件，不得与更高层次的规范性文件相抵触； 行政机关行使职权必须具有法律的明确授权； 行政行为的各个方面（如处罚的种类、幅度等）都要在法律所规定的范围之内，对行政管理相对人的认定和对事件性质的判断应符合法律所确定的要件等。;卫生行政管理与执法;卫生行政管理与执法;;卫生行政管理与执法;指行政行为的表现形式必须符合法律规范的要求。行政行为形式合法是作为的行政行为在形式上应当合法，不作为的行政行为没有直观的外在的表现形式，因而一般不纳入行政行为形式合法的范畴。行政行为形式合法主要是表现为语言文字的行为形式和表现为动作的行为形式要合乎法律规范的规定。 例如行政处罚决定书必须是书面的，口头无效;非法行医讨论（1）;非法行医讨论（2）;非法行医讨论（3）;超出医疗机构执业范围行医;非法行医与民事赔偿的关系;医疗事故概念讨论;张家口卫生局首次撤销违法医疗鉴定;卫生行政的法治化探讨;行政诉讼法与行政处罚法;期盼行政程序法出台;小结