第四章行政法课件.ppt

主讲教师：;绪 论 第一章 我国社会主义法 的基本理论 第二章 邓小平民主法制理论 与依法治国 第三章 宪法法律制度 第四章 行政法律制度 第五章 民事法律制度 第六章 知识产权法律制度 第七章 社会主义市场经济 法律制度 第八章 婚姻家庭与财产继承 法律制度 第九章 刑事法律制度 第十章 诉讼法律制度;第四章 行政法律制度;一、行政法的概念、任务和基本原则（Ｐ133—135） （一）行政法的概念 1、行政：所谓行政，词源出于拉丁文administrare，原意是“执行事务”。指的是一定的社会组织，在其活动过程中所进行的各种组织、控制、协调、监督等活动的总称。 　　特征：⑴、属于公务，不是其他社会组织和个人的事务；某机械厂分房 ⑵ 、不是一切国家权力都是行政权力，如立法权和审判权； ⑶、属于执行权，按照法律规定的权限和程序行使。 　　２、行政法：是调整行政关系（公共行政）的法律规范的总称，具体的说是调整国家行政机关在履行其职能的过程中发生的各种社会关系的总称。;（二）行政法的任务和作用 1、行政法的任务（Ｐ133） 2、行政法的作用（Ｐ134） （三）行政法的基本原则 1、行政合法性原则 ⑴、行政主体职权的获得必须具有法律依据，越权无效； （某公安局接到举报有某商店出售赃物，于是出警查封了该批货 物，并没收了营业执照。） ⑵、行政行为的内容必须符合法律的要求，不得与法律相抵 触；（护假、办赌城） ⑶、行政行为必须按照法定程序进行；（14岁的袁斌是上海 市徐汇区的初一学生因多次偷窃，4月26日被送入工读学校，市 教育局4月27日批准学校的申请） ⑷、违反行政法基本原则的行为无效并应依法追究法律责任 和补救 2、行政合理性原则（适用于自由裁量权限中）　 ⑴、行政行为必须符合法律的目的 ⑵、行政行为必须有合理的动机 ⑶、行政行为应考虑相关的因素，而不考虑无关的因素 行政合法性是行政合理性的前提，行政合理性是行政合法性 的必要补充。目前，尤其要重视行政合理性。;二、行政法的渊源和行政法律关系的特征（Ｐ133—135） （一）行政法的渊源 在我国，行政法渊源包含在社会主义法律体系的各种法律渊源中，此外，最高人民法院、最高人民检察院的有关规定或批复，我国缔结和参加的国际条约或协定以及习惯法、法理也是行政法的渊源。 （二）、行政法律关系的特征 1、行政法律关系的主体必须有一个是国家行政机关（包括经法律授权的某些社会组织或在少数情况下行政机关内部的某些行政机构） 2、行政法律关系主体在行政管理活动过程中的地位是不平等的 3、行政法律关系主体的权利义务都是由行政法预先规定的，行政法律关系主体没有自由选择的余地。（税收） 4、行政法律关系是国家行政机关行使管理职能活动过程中产生的，或者是与国家行政机关行使管理职能有关。;行政主体是依法享有行政权，能以自己名义对外行使行政权，并对行为后果承担法律责任的组织。行政主体必须是组织。（公安局内部的治安科和公安派出所是否都有行政主体资格） 一、国家行政机关（Ｐ136—137） （一）、国家行政机关的概念和属性 国家行政机关（最主要的行政主体）是指依照法律规定，运用国家权力，为实现国家目标和任务，组织和管理国家行政事务的机关，又称国家管理机关或政府，它是国家权力机关的执行机关，是行政法律关系的主体之一。 国家行政机关具有执行性和从属法律性、合法性和相对独立性、统一性和层级性、专业性和服务性。 （二）、国家行政机关的权利和义务 1、国家行政机关的权利 行政立法权、行政决定权、行政命令权、行政执法权、行政强制权、行政处罚权、行政监督权;2、国家行政机关的义务 执行法律，依法办事的义务；保护公民和社会组织的合法权益，积极高效地为人民服务的义务；承担法律责任，依法接受监督，纠正不当、违法行为和依法应诉、赔偿、补偿的义务。 （三）、国家行政机关的结构 国家行政机关的结构是指构成国家行政机关基本要素的组合方式，包括行政机关内部纵向的层级构成形式和横向的分支单位构成形式。（宏观体系和微观内部结构） 我国行政机关的宏观体系：以层级制结构为基础并与职能制结构相结合。 国务院 省、自治区、直辖市的人民政府 市（设区的市）、自治州的人民政府 县级市、县（区）、自治县