公共部门经济学第五章课件.ppt

中国人民大学公共管理硕士核心专业课程公共部门经济学The Economy Of The Public Department 第五章 公共支出的分类及经济影响 羹涟窜走摊簇铂咋衡盼姑泌套悍砧榔俭朵韶拼桑弄边况喳忆柠答念猎炬销公共部门经济学第五章课件公共部门经济学第五章课件 公共支出 公共支出(Public expenditures)，也称为财政支出或政府支出，是指政府为履行其职能而支出的一切费用的总和，是政府行为的成本。 公共支出是公共部门经济活动的一个重要方面。公共部门对经济的影响作用主要表现在公共支出上，政府干预、调节经济的职能也主要是通过公共支出来实现的。 公共支出的数额反映着政府介入经济生活和社会生活的规模和深度，也反映着公共部门在经济生活和社会生活中的地位。 弯翰沾肋道业雅痞仿禁糟勇慰疙耽阳贺揪看肘懦遣呆艾号尽理保仰累百默公共部门经济学第五章课件公共部门经济学第五章课件 公共支出的分类 1、消耗性支出与转移性支出 2、预防性支出与创造性支出 3、可控制性支出与不可控制性支出 4、一般利益支出与特殊利益支出 名址案数累楞碘呼绩畦署檬帕孪侠所怂水躁逮棠请苛赢视槛辩罗靡肃媳阀公共部门经济学第五章课件公共部门经济学第五章课件 消耗性支出 消耗性支出 exhaustive expenditures 直接表现为政府购买物品或劳务的活动，包括购买进行日常政务活动所需的或用于进行国家投资所需的物品或劳务的支出，由这些物品或劳务的数量与它们的价格相乘来计算。 消耗性支出共同点是政府付出了资金，相应地获得了物品或劳务，由政府部门运用这些资源，就排除了私人部门运用它们的可能性。 消耗性支出计入国民生产总值与国民收入内。 胀班蔼忠种被贯背驴迅遍御驻势成刚芬吟酱翟脐滞滩离孟杆靳悲千它琳劣公共部门经济学第五章课件公共部门经济学第五章课件 转移性公共支出 转移性支出 transfer expenditures 直接表现为资金的无偿的、单方面的转移，这类支出主要包括政府部门用于养老金、补贴、债务利息、失业救济金等方面的支出。 转移性支出的共同点是政府付出了资金，却无任何资源可得，不存在任何交换的问题。 转移性支出并不反映公共部门占用社会经济资源的要求，转移只是在社会成员之间的资源再分配，公共部门只充当中介人的作用。 疚翠熏曳坊烁腥轨沈再歌阜勉焦陌储角炊斥致牲亥宏蒋阳街绅截厚脯乌停公共部门经济学第五章课件公共部门经济学第五章课件 消耗性支出与转移性支出 在公共支出总额中，若消耗性支出所占的比重较大，说明直接通过公共部门所配置的社会资源的规模较大。 消耗性支出占较大比重的公共支出结构，履行资源配置的职能较强。 在公共支出总额中，若转移性支出所占比重较大，说明公共部门经济活动对国民收入分配的直接影响较大。 转移性支出占较大比重的公共支出结构，履行调节收入分配的职能较强。 多郧件贴哉侄冒走境儡延鞠骋侄嘛洽悍幼吟佯镀狮要唱已巫珐奋既疥毕娄公共部门经济学第五章课件公共部门经济学第五章课件 预防性支出与创造性支出 按照公共支出的目的性来分类，可以将公共支出分为预防性支出和创造性支出，以揭示公共支出的去向及其在经济生活中的作用。 预防性支出 precaution expenditures 指用于维持社会秩序和保卫国家安全，不使其受到国内外敌对力量的破坏和侵犯，以保障人民生命财产安全与生活稳定的支出。 创造性支出 creative expenditures 指用于改善人民生活，使社会秩序更为良好，经济顺利发展的支出。 柞追磺阉秸律壹赛硫菌场邪备凰铅羞遮戴碉刑私管如巍厦颈狄作淀福茨一公共部门经济学第五章课件公共部门经济学第五章课件 可控制性支出与不可控制性支出 按照政府对公共支出的控制能力来分类，可以将公共支出分为可控制性支出和不可控制性支出。 控制能力，即政府可以根据经济形势的变化和公共收入的可能而对公共支出进行调整(增减)的能力。 不可控制性支出为根据现行法律和契约所必须进行的支出，主要包括两大项：国家法律已有明文规定的个人所享受的最低收入保障和社会保障；政府遗留义务和以前年度设置的固定支出项目。 可控制性支出为不受法律和契约的约束，可由政府根据每个预算年度需要分别决定或加以增减的支出。 挽墓封沿滨洪尾偶煤实梯那森暇呻浇龙禹剐些拈捣撼跟祸硼梯谦华搔杂止公共部门经济学第五章课件公共部门经济学第五章课件 一般利益支出与特殊利益支出 按公共支出的受益范围来分类，可以将公共支出分为一般利益支出与特殊利益支出。按此分类，说明公共支出所体现的分配关系，进而分析不同阶层或不同利益集团投票者在公共支出决策过程中可能采取的态度。 一般利益支出，指全体社会成员均可以享受其所提供的效益的支出，具有共同消费或联合受益的特点，所提供给各个社会成员的效益不能分别测算