国际贸易学08 非关税壁垒措施课件.ppt

第八章 非关税壁垒措施 第一节???? 非关税壁垒概述 第二节???? 非关税壁垒的主要种类 第三节???? 非关税壁垒的贸易效应 第一节???? 非关税壁垒概述 一、非关税壁垒的涵义 二、非关税壁垒的特点 三、非关税壁垒的作用 一、非关税壁垒的涵义 非关税壁垒（Non-Tariff Barriers，简称NTBs）是指除关税措施以外的一切限制进口的措施。 它可分为直接和间接两大类。 前者指进口国直接规定商品进口的数量和金额。 后者指进口国未直接规定商品进口的数量和金额，而是利用行政机制，对进口商品制定苛刻的条例和技术标准，间接地限制商品的进口。 二、非关税壁垒的特点 （一）非关税壁垒比关税壁垒 更具有灵活性和时效性 （二）非关税壁垒比关税壁垒 更具有有效性和直接性 （三）非关税壁垒比关税壁垒 更具有隐蔽性和歧视性 非关税壁垒的灵活性和时效性 关税税率的制定一般必须通过立法程序，并且具有一定的连续性。 其缺乏随意性和灵活性。 而制定和实施非关税壁垒措施通常采用行政手段。 制定、改变和调整迅速、简便，在限制进口上具有更大的灵活性和时效性。 非关税壁垒的有效性和直接性 关税壁垒是通过征收高额关税，提高商品的成本和价格，间接地达到限制进口的目的。在限制进口量方面有一定的弹性。 非关税壁垒措施是对进口量的直接限制，如进口配额。这种方法在限制进口方面更加直接，在限制进口量方面是刚性措施。 非关税壁垒的隐蔽性和歧视性 关税税率一般以《海关税则》的形式公布于众，依法执行，具有公开性。 非关税壁垒措施往往不公开，或者规定极为繁琐复杂的标准和程序， 可以根据外国出口商的具体特征，制定有针对性措施。 三、非关税壁垒的作用 （一）对发达国家的作用 （二）对发展中国家的作用 （一）对发达国家的作用 对于发达国家来说，设置非关税壁垒的主要目的是为了保持其经济优势地位： 1、作为防御性武器，限制外国商品进口，保护国内陷入结构性危机的生产部门及农业部门。 2、作为国际贸易谈判的砝码，逼迫对方妥协让步，争夺国际市场。 3、作为对其他国家实行贸易歧视的手段，甚至作为实现政治利益的工具。 （二）对发展中国家的作用 对于发展中国家来说，设置非关税壁垒的主要目的和作用在于： 1、限制非必需品进口，节省外汇。 2、限制外国进口品的强大竞争力，保护民族工业和幼稚工业。 3、发展民族经济，摆脱发达国家对本国经济的控制和剥削。 非关税壁垒的主要种类 一、进口配额制 二、“自动”出口配额制 三、进口许可证制 四、外汇管制 五、进出口的国家垄断 六、歧视性政府采购政策 七、最低限价制和禁止进口 八、海关壁垒 九、进口押金制 十、国内税 十一、技术性贸易壁垒 十二、进口替代管理目录 十三、本地成份要求 十四、进口贸易制裁 一、进口配额制 含义： 进口配额（Import Quota）又称进口限额，是一国政府对一定时期内（通常为一年）进口的某些商品的数量或者金额加以直接限制。 在规定的期限内，配额以内的商品可以进口，超过配额的不准进口，或者征收较高的关税或罚款后才能进口。 分为绝对配额、关税配额 （一）绝对配额 含义： 绝对配额（Absolute Quota）是在一定时期内，对某些商品的进口数量或金额规定一个最高限量，达到这个额数后就不准进口。 按照配额使用范围可分为： 全球配额和国别配额 1、全球配额 全球配额（Global Quota，Unallocated Quota）是适用世界范围的绝对配额，对来自任何国家和地区的商品一律适用。 具体实施是根据先来后到，用完为止 全球配额在分配和使用上难以贯彻国别政策。 2、国别配额 国别配额（Country Quota）是在总配额内按国别或地区分配给固定的配额。 实行国别配额可以使进口国根据其与有关国家或地区的政治经济关系分配给予不同的额度。 国别政策具有很强的选择性和歧视性。 国别配额可分为自主配额和协议配额。 （1） 自主配额 自主配额（Autonomous Quota）又称单方面配额（Unilateral Quota），是由进口国家完全自主地、单方面强制规定在一定时期内从某个国家或地区进口某种商品的配额。 自主配额由进口国自行制定，容易因配额分配差异引起某些出口国家和地区的不满或报复。 （2）协议配额 协议配额（Agreement Quota）是由进口国和出口国政府或民间团体之间通过协议来确定配额。 由于协议配额是双方协商决定的，通常不会引起出口方的反感和报复，因而较易执行。 （二）关税配额 关税配额（Tarif