卫生监督行政处罚程序详解1课件.ppt

内容 ;一、卫生行政处罚程序简介 ; 行政处罚程序的分类 ; 行政处罚决定程序的分类;二、卫生行政处罚程序的管辖;移送管辖 ;简易程序;简易程序;简易处罚案卷; 一般程序 ;立案条件： ;回 避; 《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定 》 ; 注意：证据的续封的问题 。 ;（3）听证告知 ;送 达 ;执 行; ; ; 听证的功能 ; 5、听证通知 ; 7、提出听证意见;行政处罚执行程序;行政处罚执行程序的主要内容; 三、卫生行政执法的时限规定;（一）《行政处罚法》规定的时限： 1、2年： 　违法行为二年内未被发现的，不再给予行政处罚 2、15日：当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内到指定银行缴纳罚款； ;3、7日： （1）证据保存应当在七日内及时作出处理决定； （2）行政机关应当在七日内按照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。（40条） （3）行政机关应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点。;4、3日： 当事人要求听证的，应当在行政机关告知后三日内提出;（二）《行政诉讼法》规定的时限 1、三个月： 公民、法人或者其它组织直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起三个月内提出;2、十五日： （1）申请人不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼 （2）当事人不服人民法院第一审判决的，有权在判决书送达之日起十五日内上一级人民法院提起上诉 ;3、十日： （1）被告应当在收到起诉状副本十日内向人民法院提交作出具体行政行为的有关材料，并提出答辩状。 （2）当事人不服人民法院第一审裁定的，有权在裁定书送达之日起十日内向上一级人民法院提起上诉。;（三）《行政复议法》规定的期限 1、六十日： 公民、法人或者其它组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请。;（二）十日： 被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起十日内提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依??和其它有关材料。;《卫生行政处罚程序》规定的期限： 1、3个月：卫生行政机关应当自立案之日起三个月内作出行政处罚决定 2、7日：受理后7日内立案 证据保存后7日内作出处理决定;四、主体认定;（三）非企业法人组织(机关、事业单位、社会团体法人），应收集法人证书作为证据 （四）无证照经营的行为，将无证照经营者认定为被处罚主体 ; （五）法人内部机构或职能部门不能认定为被处罚主体。如有一案件错误的将“××××管理处”作为处罚主体。 ;被处罚主体的正确认定;公民 是指具有一个国家的国籍，根据该国的法律规范享有权利和承担义务的自然人，也适合在我国领域内具有外国国籍的人和无国籍的人。 ;法人 法人：是指具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。 企业法人：以营利为目的，由工商登记设立 非企业法人：机关法人、事业单位法人、社会团体法人 ;其他组织是指除法人之外的非法人组织，如合伙组织、个人独资企业等。;认定为公民作为被处罚主体的情况（一证一照）： 1、个体工商户：字号 2、有证无照，调查实际经营者或投资人，如非正规就业的。 3、无证无照，调查实际经营者或投资人 4、执业医师法、医疗事故处理条例等责任主体为个人 ;认定法人、其他组织为被处罚人的情况： 以营业执照、事业单位登记证等相关证照上的名称作为主体进行认定。;五、文书制作; 案情调查终结报告 案由： 当事人： 承办机关： 承办人： 案情及违法事实： 相关证据*： 争议要点： 处理建议： ?承办机关（签章） 承办人签名： 年 月 日 中华人民共和国卫生部制定 ;案情调查终结报告 案由： 当事人： 承办机关： 承办人： 案情及违法事实： 相关证据： 争议要点*： 处理建议： ?承办机关（签章） 承办人签名： 年 月 日