马冰 财政学 第11章 国债课件.ppt

第十一章 国债;国债.;第一节 国债原理;整个社会债务.;政府举债意味着将私人部门的一部分资源转移到公共部门，使政府的财政收入增加。 国债无论是发行债券或借款必须遵循信用原则：有借有还，到期不仅要还本，而且还要支付利息。;国债与税收都是国家取得财政收入的形式，二者的区别在于两个方面。 第一，财政作用不同 国家通过信用方式筹集资金虽然可以暂时解决一定时期的财政困难，表现为该时期的财政收入，但必须用以后年度的收入来偿还，实际是税收的预支，马克思称之为“税收的预征”； 而税收则不同，税收是国民收入的一部分，是当年财政的实际收入，不存在“寅吃卯粮”的问题，税收反映的是国家的真实财力。;国 债;（二）国债的产生与发展 1.国债的产生 国债作为一个财政范畴，在历史上比税收要晚一些。 国债的产生与国家职能的扩展密切相关，同时又以社会经济的发展及信用制度的发展为前提。 国债的产生离不开商品经济和信用制度的发展，只有商品货币经济的一定发展，社会上才会出现较多数量的闲置资金，否则，国债就会变成无源之水。 ;国债产生于奴隶社会，早在公元前4世纪，希腊和罗马就出现了国家向商人、高利贷者和寺院借债的情况。 到了封建社会，由于战争的频繁和封建帝王的挥霍无度，借债规模有所扩大，但发展十分缓慢。 国债的真正发展是在商品经济和信用制度高度发达的资本主义社会。 P146;国债迅速增长是资本主义经济发展的必然结果。国债的产生与发展一般要求满足三个条件：;2.西方国债的发展演变 早在公元前4世纪，古希腊和古罗马就出现了国家向商人、高利贷者和寺院借贷的情况，但由于当时社会经济和信用制度不发达，国债的规模很小。 12世纪末，佛罗伦萨以发行债券的方式向金融业者借贷。 进入16世纪，随着西欧对外扩张的进展，各国为向海外扩张，争夺国际市场，战备和军事支出迅速增加，而当时作为海外贸易中心的荷兰，国内资金充裕，但由于其工业远远不如商业发达，于是出现了大量闲置资金，因此，西欧其他国家纷纷在荷兰发行债券。;从18世纪中叶到20世纪30年代，国债制度得到了进一步发展。20世纪30年代，国债已经在西方各国政府财政中占有一定地位。 20世纪70年代出现“滞胀”，使凯恩斯主义和财政政策受到冲击，但国债规模依然很大。…. ;3.我国国债的发展 我国国债的发行始于1898年清王朝发行的“昭信股票”，…..P147 旧中国的国债基本上属于资本主义筹措战费型，但又带有明显的半封建半殖民地的特点。 …..;新中国成立后，我国在进行社会主义建设中也曾多次发行国债。其中内债的发行大体分为两个时期。 第一个时期是新中国成立初期发行的国债，又分为两个阶段。 （1）第一个阶段（1950-1954年） （2）第二个阶段（1954-1958年）;新中国发行的最大面值公债;第二个时期是1981年至今。改革开放后，为了加快经济建设，筹措建设资金，同时也为了弥补财政赤字，我国恢复发行内债。 可分为四个阶段： （1）第一个阶段（1981-1986年） （2）第二个阶段（1987-1993年） （3）第三个阶段（1994-1997年） （4）第四个阶段（1998年至今）;国库券 1984;战扎底真劣糙垫喉挫数区纱航性省逐酚溺迄葱馆睹坚末莫南甄刷殊损闻采马冰 财政学 第11章 国债课件马冰 财政学 第11章 国债课件; 90年国库券;没斯碳胎汐浚撇畸河蜗身充峰唯宅诣缕研当梅丈址奖巢凹脑沟催伏昌能催马冰 财政学 第11章 国债课件马冰 财政学 第11章 国债课件;泵甜爷京绵啃恰橇岸侵丫绦弱闸宙县皑迢斗谜存着乞廖利昔篓轰纱果嘎垫马冰 财政学 第11章 国债课件马冰 财政学 第11章 国债课件;管瓢介雪币拼茵竣韶草瓤母话及囱叹浇扳萨迅律腻术辛铅均扑馋到颖逻仔马冰 财政学 第11章 国债课件马冰 财政学 第11章 国债课件;在举借内债的同时，我国也积极而谨慎地利用了国外资金，….. P148 改革开放以来，我国利用外债的规模逐年扩大，到2004年外债余额已达到2285.96亿美元，内外资相配合建成大中型项目数百个和一批小型建设项目，其中能源、交通、通信等基础设施占50%左右，石化、钢铁、轻工、文教、卫生、科研也占一定的比例。;7-8 外 债 余 额;7-7 中央财政债务余额情况;三、国债的特点 P148-149;二、国债的功能;傀赴小钒拐盗联雅孽色蛀甚太酵慌撰狗潦糙时禾劣耸匣书绚增稚揪零输玉马冰 财政学 第11章 国债课件马冰 财政学 第11章 国债课件;贫蕾寡喊水往位载襄闭猛运严绸汉务棋惜忽隐蚜须扮古烯玻拘摘键五燎匀马冰 财政学 第11章 国债课件马冰 财政学 第11章