行政学 第四章 行政领导课件.ppt

; 领导在汉语中有多种意思，例如领导活动，领导过程，领导功能，领导者，领袖，领导行为，领导集体。据美国学者统计，领导的定义有350多种。 领导是一种艺术 领导是影响他人的一种力量 领导是一种过程或行为…… ;第一节 行政领导概述;名词，指领导人或领导者；动词，指领导活动。 领导就是指挥、带领、引导和鼓励部下为实现目标而努力的过程。 领导者、被领导者和领导环境是领导活动的基本构成要素。 职务、职权、职责构成了领导活动的基本规定性。; 领导学意义上——为实现组织共同体的利益而进行的决策活动。 ;领导的职能;领导职能在于分工;中国历史上的主张; 毛泽东的总结; 领导理论大师华伦·本尼斯; 美国学者塔克论领导职能;领导者的影响力; 领导影响力;二、行政领导的涵义 行政领导是指狭义政府即国家行政机关及其各级领导人???主体的领导，是国家行政机关中主管职能的承担者依法行使国家权力，组织和管理行政事务所进行的行政活动的通称。 行政领导的要素有： (1)行为主体 (2)行为客体 (3)行为内容;三、行政领导的功能与作用 ;2、行政领导的作用; 四、行政领导理论;（一）领导特质理论;个性特征：才智（口头表达和文辞方面的天资）、主动（开拓精神）、督察能力（指挥别人的能力）、自信、接近下属、决断能力、自我实现、成熟程度 领导者有效性的特质 管理能力、职业成就需要、智力、自我实现需要、自我督导、决策能力 不是很重要的特质 安全需要、工作班子亲和力、创造性、高金钱激励、权力需要;2、领导特质的类型： 老虎型：果断、雷厉风行、坚决、不易妥协、意志坚定、武断、强悍——毛泽东、蒋介石 孔雀型：沟通、表达能力强，善于作秀，描述愿景——克林顿 猫头鹰型：不苟言笑，明察秋毫，纪律性强、强调循规蹈矩——包拯、海瑞、朱鎔基 变色龙型：灵活，易于接受新事物、不制造冲突、善于解决冲突、内方外圆——周恩来;（二）领导行为理论 主要研究领导者在领导过程中的具体行为以及不同的领导行为对部属的影响，以期寻求最佳的领导行为。 研究的侧重点在于确定领导者应具有什么样的领导行为以及哪种领导行为的效果最好。;较有代表性的领导行为理论包括： 领导双因素理论 关心组织、关心人 四分图;领导方格论 美国德克萨斯大学罗伯特·布莱克和简·莫顿于1964年提出。 1·1型——贫乏型（软弱低能） 1·9型——俱乐部型（只关心人） 5·5型——中间型 9·1型——任务型 9·9型——战斗集体型;一、行政领导方式; 2.根据领导的不同侧重点可分为三类： 以事为中心的领导方式； 以人为中心的领导方式； 人事并重的领导方式。 ; 按层次划分;三、行政领导方法;四、领导艺术的分类;;刘邦问下属他得天下，项羽之失天下的原因是什么？ 刘邦的答案是：“论运筹帷幄之中，决胜千里之外，我不如张良；论镇服国家，安抚百姓，源源不断地运用粮草，我不如萧何；论统兵百万，战必胜，攻必克，我不如韩信。这三个人是当今的豪杰，我能把他们争求过来，委以重任，而项羽只是一个谋士范增，尚且疑忌不用，所以才为我所灭。”;领导用人的原则;2、领导用权;领导用权的原则 民主原则 民主意识、平等意识、民主作风。 依法原则 廉洁原则;职权的合理使用;领导者用权的艺术 ;3、协调的艺术;协调处理好与上级的关系;;协调处理好与下属的关系;;4、授权的艺术;激励即调动人的积极性的过程。 内容型激励理论 需要层次论 双因素理论 成就需要理论 过程型激励理论 期望理论 公平理论 目标设置理论 强化理论; 1、领导运时艺术 （1）科学运筹时间。 （2）合理安排工作程序。 （3）努力提高时间利用率。;;第三节 行政领导者 ;二、行政领导者职位及其特点： （1）职位是以“事”为中心确定下来的； （2）职位的设置有数量的规定性； （3）职位本身具有相对的稳定性。;三、行政领导者的权力 1、含义： 行政领导权力是指行政领导者在行政管理活动中，利用其合法地位以不同的激励方式和制约方式，引导下属同心协力达成行政目标的影响力。;2、分类： 行政领导权力可以分为权力性影响力和非权力性影响力两种。 权力性影响力 职位因素、资历因素、传统观念因素 非权力性影响力 品格因素、能力因素、专业因素、感情因素; 领导影响力;四、行政领导者的责任 行政领导责任是指行政领导者违反其法定的义务所引起的必须承担的法律后果。 行政领导责任和其行政职位、行政职权是统一的。 政治责任 法律责任 行政责任 道德责任;五、行政领导者的产生方式与类型;（二）行政领导者的类型： 政治型领导者，由选举和任命产生 行政型领导者，