行政法基本原则课件.ppt

第二章行政法基本原则目录;各法原则：;行政诉讼法基本原则：①人民法院审理行政案件对具体行政行为是否合法有审查权原则；②被告对作出的具体行政行为负有举证责任原则；③诉讼不停止执行原则；④人民法院审理行政案件不适用调解原则；⑤司法变更权有限原则。 民诉法原则： （1）当事人诉讼权利平等原则（2）同等原则和对等原则（3）法院调解自愿和合法的原则（4）辩论原则（5）处分原则 刑诉法原则：一、侦查权、检察权、审判权由专门机关行使的原则?二、分工负责、互相配合、互相制约的原则?三、独立行使审判权、检察权的原则?四、法律监督原则?五、未经法院判决不得确定任何人有罪原则?六、有权获得辩护的原则 三大诉讼法共同原则： 1． 侦查权、检察权、审判权由专门机关依法行使。人民法院、人民检察院依法独立行使职权。2． 进行诉讼必须以事实为根据，以法律为准绳。3． 对一切公民在适用法律上一律平等。4． 审判公开进行，但在刑事案件中，根据法律可以规定例外。5． 实行回避制。6． 实行两审终审制。7． 有权使用本民族语言文字进行诉讼 ;第一节行政法基本原则概述;第二节合法性原则;合法性原则——职权法定;合法性原则——职权、依据、证据、适用法律、程序合法1;合法性原则——职权、依据、证据、适用法律、程序合法2;合法性原则——职权、依据、证据、适用法律、程序合法3;;法律优先—征收计划外生育费案;法律优先原则：根据和不抵触;三、法律保留 对于一些事项只能由法律规定：行政立法时应该遵循这一范围。 无法可依不可为：对于某些事项，如流浪，法律没有规定限制人身自由，则不可限制。有行政法规的依据，也不可限制。但现实中，违反法律的下位法常常是得到执行的。孙志刚案件违反了法律保留原则。 法律保留的思想产生于19世纪初，最早提出该概念的是德国行政法学之父奥托·迈耶。根据迈耶的经典定义，法律保留是指在特定范围内对行政自行作用的排除。因此，法律保留本质上决定着立法权与行政权的界限，从而也决定着行政自主性的大小。 我国立法法规定的法律保留的事项（见第34页）法律保留法条 ;我国立法法规定的法律保留的事项;法律保留法条;;劳动教养（已经废止）;对一般违法的公民实行劳动教养的依据是1982年1月21日国务院转发、公安部发布的《劳动教养试行办法》。１９９１年１１月，国务院发布的《中国人权状况》白皮书指出，劳动教养不是刑事处罚，而是行政处罚。《劳动教养试行办法》规定：劳动教养的期限为１－３年，最长可达４年；劳动教养人员在被劳动教养期间停止行使选举权和被选举权。也就是说，劳动教养是一种限制公民人身自由和剥夺公民政治权利的行政处罚。 据《国务院关于劳动教养问题的决定》、《国务院关于劳动教养的补充规定》和国务院转发的公安部《劳动教养试行办法》等法律、行政法规的规定，对年满十六周岁、具有下列情形之一的，应当依法决定劳动教养： （一）?危害国家安全情节显著轻微，尚不够刑事处罚的； （二）?结伙杀人、抢劫、强奸、放火、绑架、爆炸或者拐卖妇女、儿童的犯罪团伙中，尚不够刑事处罚的； （三）?有强制猥亵、侮辱妇女，猥亵儿童，聚众淫乱，引诱未成年人聚众淫乱，非法拘禁，盗窃，诈骗，伪造、倒卖发票，倒卖车票、船票，伪造有价票证，倒卖伪造的有价票证，抢夺，聚众哄抢，敲诈勒索，招摇撞骗，伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章，以及窝藏、转移、收购、销售物的违法犯罪行为，被依法判处刑罚执行期满后五年内又实施前述行为之一，或者被公安机关依法予以罚款、行政拘留、收容教养、劳动教养执行期满后三年内又实施前述行为之一，尚不够刑事处罚的；;（四）?制造恐怖气氛、造成公众心理恐慌、危害公共安全，组织、利用会道门、邪教组织、利用迷信破坏国家法律实施，聚众斗殴，寻衅滋事，煽动闹事，强买强卖、欺行霸市，或者称霸一方、为非作恶、欺压群众、恶习较深、扰乱社会治安秩序，尚不够刑事处罚的； （五）?无理取闹，扰乱生产秩序、工作秩序、教学科研秩序或者生活秩序，且拒绝、阻碍国家机关工作人员依法执行职务，未使用暴力、威胁方法的； （六）?教唆他人违法犯罪，尚不够刑事处罚的； （七）?介绍、容留他人卖淫、嫖娼，引诱他人卖淫，赌博或者为赌博提供条，制作、复制、出售、出租或者传播淫秽物品，情节较重，尚不够刑事处罚的； （八）?因卖淫、嫖娼被公安机关依法予以警告、罚款或者行政拘留后又卖淫、嫖娼的； （九）?吸食、注射毒品成瘾，经过强制戒除后又吸食、注射毒品的； （十）?有法制规定的其他应当劳动教养情形的。对实施危害国家安全、危害公共安全、侵犯公民人身权利、侵犯财产、妨害社会管理秩序的犯罪行为的人，因犯罪情节轻微人民检察院不起诉、人民法院免予刑事处罚，符合劳动教养条件的，可以依法决定劳动教养。 ;　省、自治区、直辖市和大中城市人民政府成