一(治安管理处罚法)课件.ppt

嘴褂云堪赛勘刘敦朵馈晋滩即茧禹散仇尚榴腋集稀呈掏笑牙却陇丹糕迟弘一(治安管理处罚法)课件一(治安管理处罚法)课件 赵丽 电话电邮：zhaoli.1108@163.com 矫迟狠都野吮垛丑蔑钻志荔矩九砂朵誉隋将赴栽盟偶邮绽腹仁眩值灌婚梳一(治安管理处罚法)课件一(治安管理处罚法)课件 立法背景 一、处罚条例不适应现状 一是调整的范围过窄。 治安管理处罚条例规定的违反治安管理行为只有8 类 73 种行为,但十几年来,新出现了许多对社会 具有一定危害性的行为, 应当由国家通过立法给予治安管理处罚 , 如强讨恶要、拉客招嫖行为。 二是处罚种类偏少、幅度偏小。 治安管理处罚条例规定的处 罚种类只有警告、罚款和拘留,相关的法律措施只有没收、训诫等。对相当一部分违反治安管理行为人起不到应有的惩戒作用。 包话懊拍深郧漾涧跳两拄呈掇苇右迎与琳般雷蓄呻那发野至铰同荫琢绕毛一(治安管理处罚法)课件一(治安管理处罚法)课件 立法背景 三是处罚程序过于简单 治安管理处罚条例仅就传唤、讯问、取证、裁决等程序性内容作了原则规定, 对案件管辖、回避、证据种类、调查, 以及对违法物品的扣押等办理治安案件的基本程序, 都未涉及到，这种过于简单的程序规定，难以适应当前公正执法的需要和法制建设的要求。 四是与其他法律不协调 治安管理处罚条例与《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《消防法》、《刑法》等法律的规定, 从内容到形式, 从实体到程序都有不相协调甚至矛盾、冲突的地方, 影响了国家法律制度的统一性和协调性。 针膜碾病尿铆航澡络轰圃性簿水胎智窖义盈猫锄烟屹抑辗择店排作撞厨煌一(治安管理处罚法)课件一(治安管理处罚法)课件 立法背景 二、处罚法的特点 　 ( 一 ) 尊重和保障人权的理念贯穿治安管理处罚法始终。 主要体现在以下几个方面 : 一是治安管理处罚法在总则中规定, 实施治安管理处罚, 应当公开、公正 , 尊重和保障人权 , 保护公民的人格尊严。 二是将治安管理处罚条例对违反治安管理行为人的 “讯问查证 ”改为 “询问查证 ”。 萤墟脸医翰邵塘颂连竿惮涸姿网芳庄拭崎鞋寸抠曲调溯谎吸晚介懈嘻馒碟一(治安管理处罚法)课件一(治安管理处罚法)课件 立法背景 　 三是规定一人有多个违反治安管理行为的, 行政拘留合并执行最多不超过 20 日 , 而治安管理 处罚条例没有上限。 四是规定没有县级以上公安机关开具的检查证明文件, 人民警察不能随意检查公民的住所, 严格保护公民的住宅权。 五是专设执法监督一章规范人民警察的执法办案 , 严禁打骂、虐待和侮辱违反治安管理行为人。 二、处罚法的特点 竿至削士咨骋目喀烯蛇拧溜彪衷警皇螺袜挚颐疑趾天何意睹煌莱爆箭肢逐一(治安管理处罚法)课件一(治安管理处罚法)课件 立法背景 　 二、处罚法的特点 ( 二 ) 体现了以人为本的精神。 一是规定已满 十四周岁不满十六周岁的；已满十六周岁不满十八周岁 , 初次违反治安管理的；七十周岁以上的；怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的, 不执行行政拘留处罚。 二是制造噪声、饲养动物干扰他人正常生活的 , 偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私的等侵犯公民权利的行为将受到治安管理处罚。 三是公安机关传唤违反治安管理行为人的, 应当及时将传唤的原因和处所通知被传唤人家属。决定给予行政拘留处罚的, 应当及时通知被处罚人的家属。 掇搀卿赐够鞋卑炊磐肃左丁拐深绑犁颅肠湍原氢怠始扼蔼料阑曳磨桑郴铝一(治安管理处罚法)课件一(治安管理处罚法)课件 立法背景 　 二、处罚法的特点 ( 三 ) 增加了被处罚人的权利救济途径 一是增加了听证的规定, 公安机关作出吊销许可证以及处 2000 元以上罚款的治安管理处罚决定前, 应当告知违反治安管理行为人有权要求举行听证；违反治安管理行为人要求听证的, 公安机关应当及时依法举行听证。 二是取消了治安管理处罚条例复议前置的规定, 被处罚人是否提起行政复议还是提起行政诉讼, 由当事人自由选择。治安管 理处罚法规定, 被处罚人对治安管理处罚决定不服的, 可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。 鹰肾钵冒普臣袭靳胯婿瘤匠获柒腕苯龟帝筛轩然振分谅蹄衫轮渣趟纱年玲一(治安管理处罚法)课件一(治安管理处罚法)课件 立法背景 　 二、处罚法的特点 ( 四 ) 加强了对公安机关及其人民警察执法规范的要求。 《治安管理处罚法》专门增加了执法监督一章, 规定了公安机关及其人民警察在治安管理处罚当中必须遵守的行为规范, 以及必须禁止的行为。 碾病颁籍蒸划滞般莱祝轰堰爷硬融溜腋脚氖浸牢恐婚案流芯星岭制凋蝎睦一(治安管理处罚法)课件一(治安管理处罚法)课件 立法背景 　 二、处罚法的特点 （五）《治安管理处罚法》共有四类151行为，新增加的违反治安管理行为 　　 治安管理处罚法