第四章 政府经济课件.ppt

第四章 政府的经济职能;第一节 配置职能;;三、产权配置 科斯定理：有了适当的产权，即使没有直接的政府干预，市场力量也可以解决外部性问题。政府所要做的就是正确的配置产权。 产权配置办法需要建立一套严格定义的、稳定不变的财产权。（在诉讼交易成本高、损失的范围不确定时，搭便车问题会相当严重，导致外部性难以解决） 明确产权，即通过制度安排经济主体经济活动所产生的社会收益或社会成本，转为私人收益或私人成本，是技术上的外部性转化为金钱上的外部性，在某种程度上强制实现原来并不存在的货币转让。 在公共产权上，每个人的权利是平等的，但由于存在着外部性，每个人行为的私人成本与社会成本不等，过度利用的行为就会出现。如果要想把外部性内在化，在所有人之间进行的谈判成本和协议执行成本会很高。因此，公共产权制度伴随着大量未被内在化的外部性，大大影响了经济绩效。这是全世界国有企业都纷纷改革的根本原因和背景。 ;第二节 分配职能;二、收入分配公平程度的衡量 基尼系数（Gini coefficient）是20世纪初意大利经济学家基尼根据洛伦茨曲线提出的判断分配平等程度的指标（如下图），设实际收入分配曲线和收入分配绝对平等曲线之间的面积为A，实际收入分配曲线右下方的面积为B。并以A除以（A+B）的商表示不平等程度。这个数值被称为基尼系数或称洛伦茨系数。如果A为零，基尼系数为零，表示收入分配完全平等；如果B为零则系数为1，收入分配绝对不平等。该系数可在零和1之间取任何值。收入分配越是趋向平等，洛伦茨曲线的弧度越小，基尼系数也越小，反之，收入分配越是趋向不平等，洛伦茨曲线的弧度越大，那么基尼系数也越大。 洛伦茨曲线 　　图中,0M为45度线,在这条线上，每10%的人得到10%的收入，表明收入分配完全平等,称为绝对平等线。OPM表明收入分配极度不平等，全部收入集中在1个人手中，称为绝对不平等线。介于二线之间的实际收入分配曲线就是洛伦茨曲线。它表明:洛伦茨曲线与绝对平等线OM越接近，收入分配越平等；与绝对不平等线OPM越接近，收入分配越不平等。;;三、收入分配的理论流派 1、最大多数人的最大利益理论 功利主义代表人物：英国哲学家杰瑞米·边沁和经济学家约翰·斯图亚特·穆勒 内容：政府施政的落脚点是取得对大多数人利益的最大化。一个穷人增加1单位货币带来的效用和满足程度增加，要远远大于富人增加1单位货币获得的效用和满足程度的增加。如果通过政府税收和转移支付制度，将有钱人收入的一部分转移到低收入者的手中，会使富人和穷人更加努力共工作的激励变小，于是都减少工作，从而使整个社会收入减少，社会总效用减少。 所以政府应该做到在因平等带来的好处与激励机制扭曲之间取得平衡，实现对大多数人的利益最大化。;;3、倒U形理论 代表人物：美国经济协会的库兹涅茨 内容：收入分配不平等是经济发展过程中不可避免的现象，收入分配不平等的长期变化轨迹是“先恶化，后改进”。 早期的收入分配差距拉大原因：早期经济增长源于储蓄和积累，均源于富人，所以富人得到经济增长带来的财富增加的大部分；工业化以城市为中心，所以富人获益； 后期阶段收入分配差距缩小原因： （1）、政府干预； （2）、技术进步、新兴产业兴起，使衰退行业的财产比重减少； （3）人口变动，富裕阶层的出生率长期低于贫困人口，收入分配差距减小;;第三节 稳定职能