第二章社会保险历史沿革课件.ppt

;第一节 社会保险制度的产生与发展;社会保险制度的划分依据;社会保险制度;社会保险制度的发展阶段;一、萌芽时期（十九世纪三十年代） ;二、社会保险制度建立时期（十九世纪晚期） ;以社会保险制度的出现作为现代社会保障制度产生的标志： --制度化保障，完成了由济贫时代的不确定性、临时性到稳定性、 经常性的转变 --雇员、雇主共同缴费、国家资助，真正确立了社会责任与风险的 共同分担机制 --受保障者无需以牺牲人格尊严和接受惩戒为受益条件，免去了济 贫制度下的经济状况调查和济贫院的奚落 --质的飞跃：即零星的救灾济贫措施发展成为国家固定的社会政策， 施舍式的社会救助发展成为公民的一种法定权利 ;三、社会保障形成制度时期（20世纪30年代） ;社会保障制度形成的基本标志;四、社会保障充分发展时期（ 20世纪中叶） ;社会保障主要模式;福利国家型保障模式（英国、瑞典等欧洲国家）;社会保险型保障模式（美国）;强制储蓄型保障模式 --新加坡公积金制度 以雇主和雇员为责任主体 政府只充当一般监督，而由官方性质的中央公积金局负责管理 完全积累模式 无互济性 --智利（养老保险）模式 雇主不缴费而只由劳动者个人缴费 由私人机构管理养老基金的运营 个人账户上的强制性储蓄只能用于养老 --香港（养老保险）模式 雇主、雇员分担缴费 私人机构管理 ;国家保险模式（前苏联、东欧社会 主义国家、中国） -社会保障事务完全由国家（或通过国营企业）包办 -个人不缴纳任何保险费 -在保障目标上以追求社会公平为主 -在保障范围上几乎是全体国民 ;混合型保障模式 -福利保障与保险保障乃至储蓄保障并存 -现收现付与部分积累乃至完全积累并存 ;这些社保模式的效果如何? 它们存在的问题有什么不一样? 全世界许多国家都在进行社保制度改革，包括欧洲和美国等发达国家，在这些不同的模式之间，它们的改革目标、困难和动力是什么?解决问题的办法和改革的趋势有什么差异性? ;五、改革时期（20世纪80年代至今） 改革的背景 （1）经济增长率低 （2）世界市场上的竞争加剧 （3）自然资源的不规则分配 （4）家庭结构的裂变 存在的问题 （1）消弱了企业的市场竞争力 （2）国家财政负担严重 （3）管理体制僵化、效率低、成本高 改革目的 （1）更适应社会需求 （2）更合理的资金收效关系 （3）进一步扩大个人选择的余地 改革方法：开源；节流 ;改革;经验;教训;可以概括的规律;协调发展规律 -各具体项目之间 -各子系统之间 多样化发展规律 -项目体系多样化 -管理体制多样化 -实施方式多样化 -经费来源渠道多元化 -社会保障支出渠道多元化 ;“智利模式”是否代表了新的改革趋势？;第二节 中国社会保障制度的发展与变迁;;一、国家—单位保障制的形成与发展 ;;1951年颁布《劳动保险条例》;; 1978年104号文新亮点;退休和退职;二、转型时期的制度变革 ----国家—社会保障制的基本确立;转型时期的制度变革 ----国家—社会保障制的基本确立; 1993-1994年社会保障改革大思路（一）;;为什么改革养老金计发办法？;资料：2000年;资料; 三、两种社会保障制度的比较 共性：国家主导社会保障制度安排； 政府直接干预； 国家和政府承担建设和发展的主要??任区别：;第三节 中国社会保障制度变迁的评估;思考讨论;一、社会保障评估的主要指标;评估的主要指标;;二、对国家—单位保障制的评估;对国家—单位保障制的评估;对国家—单位保障制的评估;三、对国家—社会保障制的评估;3.对价值取向与建制理念的评论 价值取向：效率优先、兼顾公平 建制理念：将社会保障作为一项基本的社会制度加以建设 ;四、国家—社会保障制面临的主要问题;讨论题：中国医改是否成功;讨论题：高书生的评价