第十五章 行政赔偿课件.ppt

第十五章 行政赔偿;第一节 行政赔偿的涵义;2.行政赔偿是国家对行政侵权行为所承担的赔偿责任。 3.国家赔偿是国家对行政机关及其工作人员的侵权行为承担的赔偿责任。 4.行政赔偿是国家对其合法权益受到行政侵权行为损害的公民、法人或者其他组织承担的赔偿责任。 ;二、行政赔偿的特征 (一)行政赔偿与行政补偿的联系和区别 行政补偿是指国家对行政机关及其工作人员在行使职权过程中因合法行为损害公民、法人或者其他组织合法权益而采取的补救措施。 1.原因不同。 2.范围不同。 3.程度不同。 4.程序不同。 5.性质不同。 6.依据不同。;(二)行政赔偿与民事赔偿的联系和区别 1.主体不同。 2.原因不同。 3.范围不同。 4.归责原则不同。 5.程序不同。 6.依据不同。 ;(三)行政赔偿与司法赔偿的联系和区别 司法赔偿是司法机关及其工作人员在行使职权过程中侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益并造成损害，由国家承担的赔偿责任。 1.实施侵权行为的主体不同。 2.实施侵权行为的时间不同。 3.追偿的条件不同。 4.程序不同。;三、行政赔偿的归责原则 国家赔偿法上的归责原则是指国家承担赔偿责任的依据和标准，也就是国家为什么要对某一行为承担赔偿责任，损害发生后，是由于侵权行为人的行为违法，还是由于行为人实施某一行为时主观有过错，抑或是由于其他的原因，国家才承担赔偿责任。;《国家赔偿法》第2条规定：“国家机关和国家机关工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。” 《国家赔偿法》采用的违法归责原则 1.违法归责原则中的“法”是广义的法，既包括实体法，也包括程序法，既包括法律、法规和其他具有普遍约束力的规范性文件，也包括法的基本原则和精神。 2.违法既包括积极的作为违法，也包括消极的不作为违法。 3.违法归责原则既包括法律行为违法，也包括事实行为违法。 ;第二节 行政赔偿范围;1.行政赔偿范围确定了受害人行政赔偿请求权的范围。 2.行政赔偿范围确定了行政赔偿义务机关履行赔偿义务的范围。 3.行政赔偿范围限定了人民法院对行政赔偿案件行使审判权的范围。 ;二、侵犯人身权的行为 (一)人身权的概念和范围 人身权首先是一个宪法概念。我国《宪法》规定的人身权有人身自由不受侵犯、人格尊严不受侵犯以及与人身自由相联系的住宅不受侵犯、通信自由和通信秘密受法律保护等权利。 从《宪法》确认的这些权利来看，所谓人身权，是指公民为了生存而必不可少的、与公民的身体和名誉密不可分的权利。 《国家赔偿法》规定的人身权范围比较狭窄，限于生命健康权、人身自由权、名誉权和荣誉权。;(二)侵犯人身自由权的行为 1.行政拘留。 2.限制人身自由的行政强制措施。 (1)强制治疗和强制戒毒。 (2)劳动教养。 (3)强制传唤。 (4)行政扣留。 (5)其他限制人身自由的强制措施。 3.非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由。它有两种情形： (1)无权限。 (2)超过法定期限或者条件关押。 ;(三)侵犯生命健康权的行为 1.暴力行为。 2.违法使用武器、警械。 3.其他造成公民身体伤害或者死亡的违法行为。 ;三、侵犯财产权的行为 (一)财产权的概念和范围 财产权有广义和狭义之分。 广义的财产权是指一切具有经济内容的权利。 狭义财产权是指具有直接经济内容的权利，包括物权、债权、知识产权、继承权、经营权和物质帮助权。本教材持广义的观点。 《国家赔偿法》规定的财产权限于公民、法人或者其他组织的财产权，具体来说包括物权、债权、知识产权、经营权和物质帮助权。 ;(二)侵犯财产权的行政处罚 1.罚款。 2.没收。 3.吊销许可证和执照。 4.责令停产停业。 5.侵犯财产权的其他行政处罚。 ;(三)侵犯财产权的行政强制措施 违法的财产强制措施主要表现为： (1)超越职权。 (2)违反法定程序。 (3)不按照法律规定妥善保管被扣押的财产。 (4)对象错误。 (5)不遵守法定期限。 ;(四)违法征收财物、摊派费用 征收是指行政机关依据公共利益的需要，在给予公平补偿的情况下，向公民、法人或其他组织征收财物的行为。 具体来说有： (1)不按照法律规定的项目和数额实施征收费用和劳务。 (2)没有法律规定自行设立项目征收财物和费用。 (3)征收的目的与相关法律规定的目的相悖。 （五）其他侵犯财产权的违法行为 ;四、国家不承担赔偿责任的情形 (一)概述 国家不承担赔偿责任的情形是指国家对某些在行政管理过程中发生的损害不承担赔偿责任的事项。 (二)行政机关工作人员实施的与行使职权无关的个人行为 (三)因受害人自己行为致使损害发生的 (四)国家不承担赔偿责任的其他情形 1.不可抗力。2.第三人过错。 3.受害人从其他途径获得补偿。 ;第三节 行政赔偿请求