基于公平理念的新农村规划建设途径.pdfVIP

江苏农业科学2012年第加卷第5期 ，——403—— 傅德仁，黄耀志．基于公平理念的新农村规划建设途径[J]．江苏农业科学，2012，40(5)：403—405． 基于公平理念的新农村规划建设途径 傅德仁，黄耀志 (苏州科技学院建筑与城市规划学院，江苏苏州215011) 摘要：结合参与的新农村规划没计案例，着重探讨当前“还宅重建”模式下新农村规划建设的公平途径。对当今 规划中普遍存在的“起点”看似公平而实质不公平的现象，分析其原因的同对，通过确立规划“起点”公平的指导思想。 注重派生资源分配的公正合理，强凋以建i殳“均好性”为主的公众参与等一系列措施达到新农村规划的公平合理，以 期维护新农村社会的公共利益。 关键词：新农村规划；资源利用；公平 中图分类号：TU982．29文献标志码：A 文章编号：1002—1302(2012105—0403-03 目翦，我国的社会公平网题已经等同甚至超过经济发展、 (投入、获得等)平均。公正合理，能获碍广泛的支持。在新农 环境保护问题成为当前最严重的社会问题，尤其在农村经济 村规划中主要指资源与利益分配的公正与合理；人与人之问 社会发展中显得尤为突出。新农村规划建设中的资源利用与 公共服务设施、市政设施等的平等享用。这里涉及的资源主 利益再分配所产生的社会公平问题已经引起了全社会的广泛 要可概括为地域传承资源、政策法规要求配套资源以及规划 关注。规划是对未来整体性、长期性、基本性问题的思考和考 建设行为引致的派生资源三部分。 量，是基于统筹城乡发展要索而实行的一种引导和控制乡村 自然资源包括自然环境特质，如地域生物气候特征、地理 发展、协调和分配社会资源及利益的公共政策。 环境特征；人文资源如地域文化特征、村落肌理、建筑符号 等。本质上，某一地区的自然和人文资源都统一在“地域”的 1亟需公平利用的新农村规划建设中的资源 概念中，是在该地区一直延续传承至今的有形与无形资源 公平一般足指所有的参与者(人或者团体)的各项属性 (表1)。 表1自然与人文特质资源 地域传承资源 分类 主要因素及表现形式 地域自然资源 地貌特征 地形的起铰多变使穆乡村具备与众不旧的地貌特质 山林水体等自然格局、脉络构成乡村的自然特色与景观 自然植被 自然植被等原有生物资源是稳定的演替群落，并形成独特的景观持征 地域人文资源 丰干落肌理 村落肌理是人与自然相互协诃、居民生活历史积淀的结果 文化习俗 庙会、社戏、丧喜事等生活习俗，是乡土文化的表征形式，是村民相互联系的精神纽带 建筑风格 住宅、公建的建筑风格屉文化、历史在建筑形式上的体现 市政公用设施和公共服务设施是新农村规划建没活动为 各住户实际享受到的均好度偏差极大，区位差异使便捷性等 村民带来的资源，是政策法规要求的配套资源。这类设施资 根本不可能达到“均好”状态(表2)。 源的分配使用，表面上容易达到户均和人均。实际上，公共服 派生资源足建设行为引致的，是潜在的，规划设计及其决 务设施在使用中，会因为区位、交通等因素出现均好性偏差。 策程序的科学合理性决定了派生资源是否能够得到充分挖掘 规司设置的公固、游憩广场、杯荫大道等，距离远近不一，导致 与利用。这种派生资源是营利性的，髓盈利性商业服务没施