基于国家主体功能区规划的人口空间分布预测和建议.pdfVIP

DnⅢ的№棚心盯VoI．22No．1l2012 中国人口·资源与环境 2012年第22卷第11期a皿蛆Ⅸ)n礓A’110N。砌强0ilJRa强时m 基于国家主体功能区规划的人口空间分布预测和建议 娄峰1侯慧丽2 摘要以国家主体功能区发展规划为框架．在分析国家主体功能区下人口空间分布现状及其影响因素的基础上．根据相关统计数据 和必威体育精装版的第六次人口普查数据。综合考虑分析了城市化率、总和生育率、死亡率、人口迁入率以及迁出率等影响因素，然后设定不同情 年．优先开发区的长三角地区、环渤海地区和珠三角地区人口将分别达到183．57、151．68和144．03百万人；重点开发区的哈长地区、 17．028、12．147、 海峡西岸、北部湾地区、长江中游地区、成渝地区、关中一天水地区、中原经济区、江淮地区人口将分别达到34．526、I 关键词人口空间分布；主体功能区；人口规划；预测 中围分类号F224．O文献标识码A 文章编号10吆一2l∞(2012)ll一∞碍一胛 到比较高的程度，对土地、资源、环境带来巨大压力，但这 2011年6月份，国务院印发了《全国主体功能区规 划》的通知…，正式确立了我国四类主体功能区：优化开发 些特大城市周边地区，虽然也同属优化开发区，但人口密 区域、重点开发区域、限制开发区域、禁止开发区域。该规 度相对稀少，不论是在承接产业转移，还是在吸纳外来人 划的核心内容为：按照人口与经济相协调的要求，在优化 口方面都有着较大的空间。比如，环渤海优化开发区主要 开发和重点开发区域在集聚经济的同时集聚相应规模的 包括北京、天津和辽宁、河北、山东部分地区，2010年北 人口，引导限制开发和禁止开发区域人口有序转移到重点 京、天津人口密度都达到1000人／km2以上，而辽宁、河 开发区域。国家主体功能区发展规划相关政策的陆续出 北、山东三地的人口密度均不足600人／km2，因此，辽、冀、 台将对国家人口发展战略及地方人口发展政策的制定起 鲁三地还有较大的人口吸纳潜力。另外两个优化开发区： 到重要的指导意义，必将对我国未来人口发展、人口的空 长三角优化开发区、珠三角优化开发区也存在着和环渤海 间分布格局产生重要影响。在这样的规划框架下，总结和 地区类似的人口分布格局(见表1)。 把握我国人口空间分布变动的规律，优化人口空间分布， 重点开发区多指那些具备较强的经济基础，具有一定 预测我国人口空间分布前景，提出有利于国家主体功能区 科技创新能力和较好的发展潜力；初步形成城镇体系，具 发展规划得以顺利实施的相关政策和建议，这对于促进我 备经济一体化的条件，有可能发展成为新的大城市群或区 国人口分布与资源环境相适应、与经济社会发展相协调的 域性城市群；具有承接优化开发区域的产业转移，承接限 宏观调控目标具有重要的参考价值和学术价值。 制开发区域和禁止开发区域的人口转移，逐步成为支撑全 国经济发展和人口集聚的重要载体。因此，重点开发区域 1 国家主体功能区人口空间分布现状 的目标是促进人口加快集聚，伴随该区域经济的发展进一 根据国家主体功能区规划纲要，优化开发区①是指开 步提高城市的人口承载能力。国家规划中提到的重点开 发程度很高，甚或达到了资源环境承载力极限，进一步发 发区有10余个，如果只按大的区域来划分可分为哈长地 展应是朝着参与国际分工，提升国家竞争力的区域。优化 区、江淮地区、中原经济区、长江中游地区、海峡西岸、北部 开发区都是以某些特大城市(比如北京、上海、广州等)为 湾地区、成渝地区和关中一天水经济区。从表l可以看 中心的经济发展群，对于