基于安全城市理念的特大城市防灾规划技术框架.pdfVIP

F誊黼 基于安全城市理念的特大城市 防灾规划技术框架 口 金忠民 [摘要]特大城市灾害具有放大效应、综合性、隐蔽性等特征。为应对灾害的综合特性，特大城市应 采用安全城市概念，探索安全城市的规划理念，并基于此提出城市综合防灾规划技术框架，包括城市 综合防灾规划的基本准则、总体要求、规划阶段、主要专题框架等，以求突破传统防灾规划的模式， 为防灾规划的转型提供一种思路，也为特大城市的可持续发展和安全运行提供城市规划保障。 【关键词]安全城市；特大城市；防灾规划；规划理念；技术框架 SafieC～oDnCeptBasedM噬)adⅣDi鞠咖rP孵、，e州b吐Iin刁10ngmin U粕臼—羽Disaste噶in mega瑚iesa悖usuaIIy∞mp他hensi、悖。hldden。and for indudesdj∞ster di翰ster mega剁瞒．1t p州ention诹：hni∞l仃am鲫On‘isp∞posed pre怕州Onprincipl髓． i鹞ues anl列Videaindisaster generaIrequirements。pIanningphases，majoretc．o仃色一ng preVentionpIanning． sustainabIe andsafe Itisa ope陷石on． safegua—formegadty de、，eIopment Il时—删Safe fbmewon‘ city．Mega埘ty。Disasterp怕venUonpIanning。PIanningt11∞ry，T∞hni∞I 安全是现代化城市的第一要素。当今世 1特大城市安全隐患原因及致灾 界的科技进步，并没有减轻各类灾害对城市 因素 造成的损害。特大城市已成为灾害的巨大承 1．1特大城市存在安全隐患的原因 载体。人们对2010年上海11·15大火灾心 有余悸；对2010年3·11日本大地震和核特大城市的地位、功能和作用与一般城 危机更是感同身受；也自然会联想起2011市迥然桕异。特大城市是人口、产业、财富 年1月一场大雪使纽约、华盛顿的交通陷于 高度聚集的地区，是现代经济社会活动最集 瘫痪的情形；对2003年SARS在北京，广中、最活跃的核心地域。同时，特大城市在 州、香港等城市的蔓延，以及对伦敦大停电， 灾害面前也相当脆弱。一方面，我国许多特 重庆天原化工厂爆炸，还有更早的‘‘9·11” 大城市处于地震断裂带地区、沿海台风地区 恐怖袭击还记忆犹新…… 及沙漠化边缘区，属于生态环境脆弱区，自 如何确保城市安全已成为特大城市需要 然灾种多，影响大；另一方面，我国特大城 面对的棘手问题。为此，本文将防灾系统与 市的发展往往处于快速工业化时期，高层建 城市安全战略密切