实施规划环境影响评价条例的对策措施探讨.pdfVIP

环境保护科学第36卷第6期2010年12月 实施规划环境影响评价条例的对策措施探讨 for DiscussiononCuntermeasures ImplementingPlanning EnvironmentalI Assessment mpact Regulations 郝明家 (沈阳环境科学研究院沈阳 110016) 摘要对规划环评存在的问题进行了系统分析，提出完善规划环评机制，规范规划环评程序，强化规划环评的审批管 理，加强有关t眈戈,lg评技术方法研究，提高规划环评管理者、评价者、审批者及有关专家的业务水平，制定地方性规划环评 条例实施细则等推进规划环评条例的措施。 关键词规划条例规划环评 AI搭妇dThis existed of environmental forwtutleount删- paperanalra蚵theproblemsplanning impact assessment(PDA)。pul PELA and of and 汕翳for mechanism the implementingregulations，includingimproving workingability and local approvingmanagementtechnologicalmethod咖dy，andestablishingPE认imple· experts，standardizingprocedure，enhancing mentationrules． Assessment RegulationsPIannn0Envi∞Ⅲ件狮taJImpact go,／wordsPtannjng 1 问题的提出 科学有效实施。 国务院于2009年8月17日颁布了《规划环境 2规划环评主要问题及产生原因 影响评价条例》(以下简称《条例》)，《条例》自2009 年10月1日起施行。《条例》对规划环评报告的编2．1规划环评质量有待提高 制、审查、法律责任等进行了较详尽的规定，为环 目前，规划环评报告在章节设计、评价内容、 评法的实施提供了科学的支撑与保障，为规划环 评价方法、评价指标、环境影响减缓措施等方面大 评提供了科学的依据，可以有效的加强规划环评 同小异，评价报告的篇幅很长，但是大部分都是规 工作，提高规划环评质量，保证规划环评报告的实 划的描述、社会经济环境现状的分析和环境质量 用性，可以有效地从源头控制环境污染和生态环 的评价，评价重点和真正对规划调整、规划审批具 境的破坏，实现经济、社会、环境的持续协调发展。 有指导意义的内容并不突出，有很大一部分规划 但是规划环评的科学性、技术性、政策性都非常 环评并没有紧密结合规划的性质、特点、内容等， 强，并且涉及到许多领域和部门，目前《条例》已经 还是将项目环评模式简单套用到规划环评中，还 实施近1年时间了，其有利的促进了我国规划环评 仅局限于对大气、水、声、生态等环境的简单量化 工作的开展，规划环评在经济社会发展和