中国11个集中连片特困区贫困程度省略研究基于综合发展指数计算的视角丁建军.pdf

第34卷第12 期 地 理 科 学 Vol.34 No.12 2 0 14 年12 月 SCIENTIA GEOGRAPHICA SINICA Dec. , 2 0 14 中国1111个集中连片特困区贫困程度比较研究 ——基于综合发展指数计算的视角 丁建军 （吉首大学商学院，湖南吉首416000 ） 摘要摘要：综合比较11个集中连片特困区的贫困程度对于更好地实施连片特困区区域发展与扶贫攻坚战略十分重 要。基于“发展”与“贫困”之间的对应关系，通过构建涵盖经济、社会和生态3 个维度24 项指标的综合发展指标 体系，测算和比较分析了11个集中连片特困区的贫困程度。结果表明：① 在经济、社会和生态3 个维度中，11个 集中连片特困区的经济发展严重滞后，经济贫困相对更为突出，社会服务有所改善，但仍然十分落后，生态条件 较好、生态负荷较小，但生态脆弱性不容忽视；② 11个集中连片特困区的贫困程度在空间上呈“东部-北部-西 南部”走向依次递增的特征，西南腹地是中国贫困的“重灾区”；③ 11个集中连片特困区在人均GDP、人均财政 收入、农村居民人均纯收入、平均受教育年限、万人科技人员数等反映经济发展水平和区域自我发展能力的指标 上较为相似，但在建制村硬化公路通达率、人口密度、九年义务教育巩固率、村卫生室普及率和青壮年文盲率等 表征社会公共服务的指标上具有明显差异。 关关 键键 词词：连片特困区；贫困；比较 中图分类号中图分类号：F 129.9 文献标识码文献标识码：A 文章编号文章编号：1000-0690(2014) 12-1418-10 集中连片特困区作为中国区域发展战略中的 11 连片特困区概况及相关研究 一类特殊类型区域，长期以来深陷“贫困陷阱”和 [1] “梅佐乔诺陷阱”，是国家“全面建成小康社会， 11..11 连片特困区概况连片特困区概况 实现美丽中国梦”的重要障碍。因而，探索连片 连片特困区，即集中连片特殊困难地区，也是 特困区贫困状况、形成机理及发展路径意义重大 中国当前贫困人口的集聚区。11个集中连片特困 且迫在眉睫。虽然自连片特困区扶贫攻坚战略 区共涉及19 个省市区的505 个县，面积达143.3× 4 2 提出以来，已有不少学者开始关注连片特困区的 10 km ，人口为2.28 亿人，其中农村人口为1.96 亿 贫困与发展问题，但多以单一连片特困区作为研 人，分别为大兴安岭南麓山区、燕山-太行山区、大 究对象，缺乏从宏观上对11 个集中连片特困区进 别山区、罗霄山区、吕梁山区、六盘山区、秦巴山 行比较研究。事实上，集中连片特困区作为一类 区、武陵山区、乌蒙山区、滇黔桂石漠化片区、滇西 特殊类型区域，在贫困特征、贫困形成过程与发展 边境片区。从空间分布来看，主要分布在中西部 思路等方面具有诸多共性和一般规律，而宏观层 地区，其中，西南和西北地区分布密度最高、覆盖 面的比较研究是发现这些共性和一般规律的有效 面积最广，不同连片特困区甚至相互毗邻。作为 途径。本文基于这一思路，结合“多维减贫和自我 未来10 a 扶贫攻坚的主战场，11 个集中连片特困 发展”的战略目标，通过构建涵盖经济、社会、生态 区不仅分布面积广、人口规模大，而且贫困维度 三大系统的综合发展指数，测算11个集中连片特 多、贫困程度深。集中连片特困区的人均地区生 困区的综合发展状况，比较其贫困程度，进而从整 产总值、人均地方财政收入、农民人均纯收入3 项 体上把握中国11个集中